【摘 要】安全問題是學(xué)前教育必須注意的問題，它是幼兒能否安全、健康生活與學(xué)習(xí)的保障。從目前的調(diào)查來看，民辦幼兒園的安全仍存在一些問題，因此這就需要政府、民辦幼兒園、教師等全方位、多方面的開展安全教育，減少民辦幼兒園的安全隱患，以保障幼兒健康成長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】哈爾濱市 民辦幼兒園 安全問題
【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）03-0154-02
學(xué)前教育時(shí)期是兒童品性和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到幼兒能否健康茁壯成長(zhǎng)，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。因此，近年來，國(guó)家和社會(huì)各界將更多的目光轉(zhuǎn)向?qū)W前教育，給予學(xué)前教育更多的關(guān)注，尤其是對(duì)幼兒園的安全問題更加重視。根據(jù)2013年哈爾濱市學(xué)前教育立法調(diào)研報(bào)告顯示，截至2012年底，全市共有各級(jí)各類幼兒園1284所，其中公辦園227所，占總數(shù)的17.68%；民辦園1057所，占總數(shù)的82.32%。截至2012年底，全市3～6周歲幼兒22.75萬(wàn)余人，在園幼兒17.15萬(wàn)人，其中城市13.49萬(wàn)人，農(nóng)村3.66萬(wàn)人；公辦幼兒園在園幼兒5.45萬(wàn)人，占總數(shù)的31.78%，民辦幼兒園在園幼兒11.70萬(wàn)人，占總數(shù)的68.22%。這些民辦幼兒園安全管理現(xiàn)狀如何，管理者和教師的安全意識(shí)怎樣，安全教育開展的效果如何，引發(fā)了筆者調(diào)查和研究的興趣。對(duì)哈爾濱市民辦幼兒園的安全問題的研究與調(diào)查，其意義大致有二：（1）將哈爾濱市幾所城市和農(nóng)村民辦幼兒園作為調(diào)查對(duì)象，深入學(xué)校實(shí)地查看民辦幼兒園的安全狀況，分析其背后的深層原因，在此基礎(chǔ)上提出有效的預(yù)防和改進(jìn)措施，能夠更好地運(yùn)用到學(xué)前教育實(shí)踐中；（2）通過對(duì)本問題的研究，能夠有效地提高家長(zhǎng)、社會(huì)，特別是幼兒園教師對(duì)幼兒園安全工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)吸引更多的研究者關(guān)注幼兒園的安全問題。
一 哈爾濱市民辦幼兒園安全的現(xiàn)狀及存在的問題
1.民辦幼兒園安全工作初步取得成效
所謂的民辦幼兒園，又叫私立幼兒園，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人自籌資金，依照規(guī)定設(shè)立的實(shí)施幼兒教育的教育機(jī)構(gòu)。由于幼兒年齡尚小，很多家長(zhǎng)將孩子送到幼兒園正是想確保孩子在日常生活中的安全，因而大部分民辦幼兒園的安全工作都是十分到位的。從調(diào)查的哈爾濱市的幾家民辦幼兒園的安全工作來看，環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)、園內(nèi)的防火設(shè)施的安放以及教師的安全意識(shí)抽查等方面，民辦幼兒園的安全工作都是十分出色的，這是因?yàn)橛變簣@深知安全的重要性，只有保障兒童的安全才能開展教學(xué)活動(dòng)，才能讓家長(zhǎng)信得過，民辦幼兒園才能生存下去。
現(xiàn)如今，幼兒園的安全工作已經(jīng)成為教育部門和社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，家長(zhǎng)在為孩子選擇幼兒園時(shí)更是把此作為衡量幼兒園好壞的標(biāo)準(zhǔn)，安全問題甚至比兒童的學(xué)習(xí)更加重要。近年來，民辦幼兒園安全事故時(shí)有發(fā)生，民辦幼兒園的信譽(yù)開始受到家長(zhǎng)與社會(huì)的質(zhì)疑，因而社會(huì)、政府與個(gè)人開始針對(duì)民辦幼兒園存在的問題進(jìn)行分析，并在此后進(jìn)行了全方位的安全檢查，使得民辦幼兒園開始注意自身的安全工作，并把它放到了更重要的位置。總之，近年來，民辦幼兒園的安全工作成效還是比較明顯的。
2.民辦幼兒園安全存在的隱患問題
從總體上看，民辦幼兒園的安全工作比以前有了較大幅度的提高，但由于民辦幼兒園在社會(huì)中的分布較廣，并不是所有的民辦幼兒園都能把安全工作放到首位，在個(gè)別的民辦幼兒園里，其安全仍舊存在著巨大的隱患。
第一，園舍多是租賃或自有家庭住房，沒有辦學(xué)資質(zhì)。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市有一些民辦幼兒園是設(shè)立在居民區(qū)內(nèi)。由于家長(zhǎng)工作較忙，沒有時(shí)間照顧子女，送到規(guī)模大的幼兒園交通不方便，沒有時(shí)間接上下學(xué)，因而很多家長(zhǎng)都會(huì)選擇自己小區(qū)所在的民辦幼兒園。這種在自有的家庭住房里開辦的幼兒園，沒有專門的場(chǎng)地與門面，面積相對(duì)狹小，安全設(shè)施不完善。甚至有很多類似的民辦幼兒園沒有去教育局備案，沒有辦學(xué)資質(zhì)。還有一類民辦幼兒園，是創(chuàng)辦在租賃的房子里，其教學(xué)設(shè)施較簡(jiǎn)單，幼兒的安全得不到最基本的保障。在對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行走訪時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)甚至有一家在租賃的房子里開辦的幼兒園，連最基本的防火設(shè)備都沒有，而其他的幾家民辦幼兒園在安全保障上也存在著類似的問題，幼兒的安全問題十分令人擔(dān)憂。
第二，食堂衛(wèi)生條件差，安全隱患多。有一些民辦幼兒園由于在規(guī)模上和資金上存在劣勢(shì)，因此沒有公立幼兒園配套設(shè)施完善，對(duì)食堂的監(jiān)管也并不十分嚴(yán)格。通過對(duì)哈爾濱市幾家民辦幼兒園的調(diào)查得知，幼兒園的幼兒中午都要在園里吃飯，直到晚上，家長(zhǎng)才將幼兒接回家中。因而幼兒園的食堂就成為其安全工作的一個(gè)重要組成部分。從調(diào)查的一些民辦幼兒園我們得知，有些民辦幼兒園為了省錢，從親朋好友中雇傭廚師，甚至有的廚師是園內(nèi)工作人員兼職，沒有從業(yè)資格證和健康證，飯菜質(zhì)量無法保證，衛(wèi)生條件也不達(dá)標(biāo)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)幼兒集體中毒的現(xiàn)象。因此，幼兒的食品安全存在很大隱患。
第三，校車?yán)匣d現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些規(guī)模相對(duì)較大的民辦幼兒園，園里還為幼兒準(zhǔn)備了校車，以確保幼兒在上下學(xué)的途中安全，免去了家長(zhǎng)到幼兒園來接的麻煩。校車，是用于幼兒從家到學(xué)校的路途之間的交通工具，安全性自然是非常重要的。但是從調(diào)查結(jié)果來看，有幾家民辦幼兒園的校車卻存在著各種各樣的隱患，大多數(shù)幼兒園的校車都是中巴或大巴。由于有的幼兒園幼兒較多，超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有的幼兒園為了節(jié)約資金，所用的校車是公交公司淘汰下來的舊車，設(shè)備老化，嚴(yán)重地危害著幼兒的安全。
第四，教師素質(zhì)有待提高，安全管理松弛。在公立幼兒園，幼兒教師需持有幼師資格證才能上崗。而民辦幼兒園的幼兒教師很多都沒有幼師資格證。他們沒有經(jīng)歷過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)幼兒的生活管理等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，為意外的發(fā)生埋下隱患。而大部分民辦幼兒園也沒有配備保安人員，園內(nèi)大門有時(shí)隨意敞開，不僅會(huì)出現(xiàn)幼兒跑出去的情況，也有陌生人隨便出入的情況。
第五，幼兒自身安全意識(shí)欠缺，幼兒園忽視安全教育。幼兒由于年齡較小，他們還沒有形成是非觀，很多事情他們還不能進(jìn)行正確地辨別，很多家長(zhǎng)由于忙于工作，對(duì)自己孩子的安全教育也不夠，因此就使許多幼兒缺乏自我保護(hù)意識(shí)。一些民辦幼兒園的管理者和教師，不僅在安全設(shè)施上設(shè)置不夠，安全教育的意識(shí)也非常欠缺。幼兒教師只是單純地對(duì)幼兒進(jìn)行基礎(chǔ)教學(xué)，未曾深入地對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，讓幼兒懂得保護(hù)自己，對(duì)幼兒的安全教育方面不夠重視，因此導(dǎo)致安全問題時(shí)有發(fā)生。 二 哈爾濱市民辦幼兒園應(yīng)加強(qiáng)安全工作
1.政府要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的投入和管理
民辦幼兒園是學(xué)前教育的一個(gè)重要組成部分，它雖然沒有國(guó)家規(guī)定的一些規(guī)章、制度，但它也是學(xué)前教育一個(gè)不可忽視的群體，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，特別是對(duì)其辦學(xué)條件、食堂衛(wèi)生、交通等方面應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)于一些條件較差的幼兒園，政府應(yīng)進(jìn)行行之有效的監(jiān)管，并對(duì)幼兒園老師進(jìn)行培訓(xùn)與教育，從而讓這些民辦幼兒園走上健康發(fā)展的道路。政府出面進(jìn)行全方位的管理，民辦幼兒園的安全問題才有可能得到解決。
另外，政府要加大檢查力度，對(duì)一些沒有取得辦學(xué)資質(zhì)的民辦幼兒園要堅(jiān)決取締，對(duì)安全防護(hù)措施不完善的民辦幼兒園要給予停業(yè)整頓的懲罰，督促他們進(jìn)行整改，直到達(dá)標(biāo)為止。
2.民辦幼兒園管理者要更新觀念，加強(qiáng)管理
民辦幼兒園的管理者，是幼兒園學(xué)生安全、學(xué)習(xí)與生活的管理者，是幼兒園健康、有序發(fā)展下去的保障。要想讓幼兒園的安全隱患降到最低，最重要的是要讓管理者意識(shí)到安全問題的重要性，提高管理者的認(rèn)識(shí)，讓他們把安全問題放到日常教學(xué)、生活的首位，時(shí)刻提醒自己與學(xué)生注意安全，這才是民辦幼兒園解決安全問題的重中之重。民辦幼兒園的管理者也要經(jīng)常在園內(nèi)進(jìn)行全面的檢查，如出現(xiàn)安全漏洞要及時(shí)整頓，防患于未然。
3.充分利用各方資源，啟動(dòng)安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制
幼兒園并不是一個(gè)孤立的機(jī)構(gòu)，安全問題也并非只是他們的工作。幼兒園應(yīng)充分利用各方資源，使幼兒園、家長(zhǎng)與幼兒組成安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將安全問題分?jǐn)偟酱蠹沂种校谟變簣@里，教師應(yīng)注意對(duì)幼兒安全的監(jiān)督；同時(shí)也要對(duì)幼兒進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)；在上學(xué)與下學(xué)的路上，家長(zhǎng)也要配合幼兒園按時(shí)到指定站點(diǎn)接送幼兒，使幼兒的安全隱患降低到最小。
4.民辦幼兒園教師要努力提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感
幼兒園教師是保證幼兒在幼兒園期間安全的重要監(jiān)護(hù)人。因而民辦幼兒園的教師應(yīng)努力提升自身的綜合素質(zhì)。出現(xiàn)安全問題時(shí)，教師要在最大限度上將危害降低到最小，從而保證幼兒園幼兒的人身安全。在幼兒園，幼兒教師肩負(fù)著對(duì)幼兒傳授知識(shí)和保護(hù)幼兒安全的雙重責(zé)任，因此幼兒教師一定要增強(qiáng)責(zé)任感，加大對(duì)幼兒安全的重視程度。
5.開展安全教育，提高幼兒的自我保護(hù)能力
針對(duì)民辦幼兒園時(shí)有發(fā)生的安全事故問題，幼兒園應(yīng)對(duì)當(dāng)事者──幼兒開展一些安全方面的教育，讓幼兒對(duì)安全問題有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。由于幼兒的年齡尚小，他們的安全意識(shí)不強(qiáng)，幼兒園應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育與培養(yǎng)，讓他們形成自我保護(hù)意識(shí)，從而提高自己的保護(hù)能力。
綜上所述，幼兒是祖國(guó)的未來，是需要全社會(huì)悉心培養(yǎng)的花朵。因此為了孩子，不管是公立幼兒園還是民辦幼兒園，在肩負(fù)起教書育人責(zé)任的同時(shí)，一定要做好安全管理工作，為幼兒撐起保護(hù)傘，為幼兒的人身安全承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任。
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〔責(zé)任編輯：林勁〕
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