【摘要】隨著幼兒教育事業的發展，幼兒園保育員工作日益引起人們的重視。但目前，我國幼兒園保育員工作存在崗位職責不明確、隊伍整體素質偏低、隊伍不穩定的問題。因此，有必要澄清保育員崗位的涵義，提高對保育員工作的認識。從歷史的角度審視，保育的涵義隨著社會的發展不斷演進，保育員的學歷要求不斷提高、職責日益明確。參照發達國家對保育員崗位的涵義解讀和職責定位，應將幼兒園保育員界定為：在托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中輔助幼兒教師負責嬰幼兒保健、養育和協助教師對嬰幼兒進行教育的專業技術人員。
【關鍵詞】保育員；崗位職責；兒童保育
【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2012）12-0016-03
【作者簡介】皮軍功（1966-），男，湖南常德人，長沙師范專科學校副校長、副教授，教育學博士。
長期以來，我國幼兒園保育員的工作不受重視，在很多人眼中，保育員主要的工作就是注意幼兒安全、打掃衛生、負責幼兒的飲食以及管理班級的設備等。因此，不少人認為當好保育員關鍵是要有愛心，不需要專業的知識和技能，也不需要經過專門的培養和培訓。隨著《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）和《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）的頒布與實施，保育員的工作職責與聘任資格越來越明確，保育員工作逐步走上專業化的道路。但由于現實中保育員工作仍存在諸多問題，再加之歷來對保育員崗位涵義的界定不清，因此需要進一步澄清保育員崗位的涵義，對保育員工作職責、角色定位與聘任資格進行調整。
一、保育員崗位職責不清：現實的問題
定位保育員崗位，首先應明確保育員的崗位職責與用工標準。《規程》中規定保育員的主要職責如下：負責本班房舍、設備、環境的清潔衛生工作；在教師指導下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；在醫務人員和本班教師指導下，嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度；保管幼兒衣物和本班的設備、用具。《規程》第三十八條規定，幼兒園保育員除必須符合幼兒園工作人員的一般要求外，還應具備初中畢業以上學歷，并接受過幼兒保育職業培訓。
雖然《規程》對保育員的崗位職責與用工標準進行了明確的規定，但由于長期以來對保育員隊伍建設的不重視，現實中保育員的整體狀況令人堪憂。這主要體現在以下三個方面：
（一）崗位職責不明確
一方面，幼兒園沒有明確保育員的崗位職責，認為保育員僅需做好衛生工作，照顧好幼兒的安全即可，并未對保育員參與幼兒教育提出明確要求；另一方面，大部分保育員也不認為自己是教育教學人員，對自己工作的理解就是衛生清潔，包括室內外的環境衛生、幼兒生活用品的清潔、教具的清洗等。因而，他們常常游離于教育教學活動之外，很少參與到教育教學活動過程中。[1]
（二）整體素質偏低
有關調查發現，在保育員中，擁有初中學歷的人數居多，占53.4%；初中以上學歷的占32.2%；僅具有小學文化的占14.4%。可見，仍有部分保育員未能達到國家規定的最低學歷要求。調查還發現，保育員普遍缺乏系統的專業知識和專業技能，技術等級水平較低。[2]
（三）隊伍不穩定
崗位待遇會直接影響保育員隊伍的穩定性。一項針對保育員勞動合同與編制問題的調查發現，大部分保育員與幼兒園簽有勞動合同，但仍有部分保育員沒有勞動合同，且半數以上的保育員沒有編制。[3]勞動合同與編制問題造成保育員流動性較大、保育員隊伍不穩定，客觀上不利于幼兒園的教育教學。
二、保育員崗位涵義的澄清：歷史的審視
“保育”一詞，我國古已有之，《后漢書?清河孝王慶傳》中記載：“皇子肇保育皇后，承訓懷衽，導達善性，將成其器。”明王?《寓圃雜記》中有：“母唐氏守節不嫁，艱難保育，底于成立。”這其中保育的主要含義都是養育。
2004年出版的《幼兒教育辭典》對“保育”的解釋是：成人（家長或保育人員）向0歲～6歲的兒童提供生存與發展必要的環境與物質條件，并給予精心的照顧和培養，以幫助兒童獲得良好發育，逐漸提高獨立生活能力。”[4]一般來講，保育的概念有廣義和狹義之分，廣義的保育是指對兒童身體的照顧和各種心理發展過程的培養，狹義的保育則是指對兒童身體的保護和養育。
我國幼兒園對于保育概念的引入可以追溯到清朝末年。當時由于對外國教育的認識逐漸加深，加之教會幼兒教育的影響，因而有不少有識之士開始重視并思考新式幼兒教育問題。姚錫光在《上張之洞查看日本學校大概情形手折》中就對日本幼兒教育的情形做了介紹。1902年，羅振玉在《學制私議》中說：“將來必立幼稚園，以三歲至五歲為保育年限。”[5] 1904年由清政府頒布的《奏定蒙養章程及家庭教育法章程》真正對保育概念進行了詳細論述，其中明確了保教結合的原則，稱之為“保育教導”，并指出“外國所謂保育，即系教導之義，非僅長養愛護之謂也，茲故并加‘教導’二字以明之。”[6]并規定了保育教導的目的：在發育其身體，漸啟其心知；體察幼兒身體氣力之所為，心力知覺之所能及；務留意兒童之性情及行止儀容，使趨端正；務專意示以善良之事物，使則效之。[7]
民國時期教育部公布的《國民學校令施行細則》不僅對保育的目的、方式、項目以及時數做了規定，還明確了蒙養園保育幼兒者為保姆且規定“保姆須女子有國民學校正教員或助教員之資格，或經檢定合格者充之”。[8]
建國初期，為了加快社會主義建設步伐，中央提出了向蘇聯學習的方針。在教育上，也積極學習蘇聯的經驗，進行教育改革。1950年9月蘇聯學前兒童教育專家戈林娜在北京師范大學教育系任教，在她的指導下，擬定了《幼兒園暫行規程》（以下簡稱《暫行規程》）和《幼兒園暫行教學綱要》（以下簡稱《暫行綱要》）。這兩個文件的制定和試行，明確了幼兒園教養并重的方針，強調了幼兒園教育的目的性和計劃性以及各學科教學的思想性、系統性和科學性。[9]《暫行規程》明確規定幼兒園每班設教養員兩人，生活助理員一人。然而，《暫行規程》中雖然明確規定幼兒園每班須設保育員，但并沒有明確保育員的教育職責，所以在20世紀80年代以前，許多托兒所和幼兒園里的保育員大多由未接受過任何專業訓練的家庭婦女擔任，她們在托幼機構里被孩子們稱作“阿姨”，教育程度和專業素養都不高。直到1990年頒布《幼兒園管理條例》，才明確了保育員的用工標準：保育員應當具有初中畢業程度，并受過幼兒保育職業培訓。《規程》則進一步明確了保育員的崗位職責與用工標準。隨著《綱要》的頒布，保育員的角色和工作內容發生了很大變化：由側重“衛生消毒”變為側重“配班參教”；由對幼兒的表面安撫到關注幼兒的內在需要；由側重“保”到注重“育”。[10] 綜上可見，隨著時代的發展，保育的概念以及保育員的職責與用工標準都在進一步明確、細化和提高。進入21世紀以來，隨著腦科學對早期大腦發育規律和意義的揭示，嬰幼兒的教育問題引起了全世界各國的普遍關注，確立嬰幼兒保教工作者的專業性、開發新的嬰幼兒保教工作者培養課程已成為重大課題。[11]
三、保育員工作的重新定位：時代發展的要求
（一）保育員職責的重新審視
美國勞工部對保育員的職責進行了明確規定：為兒童準備餐飲、安排餐飲時間以及準備點心；幫助幼兒保持良好衛生；換嬰幼兒尿布；組織活動幫助幼兒了解和探索世界；排好時間表確保幼兒有充足的活動、休息及游戲時間；發現幼兒在情感或發展上的問題并及時與父母溝通；記錄幼兒的成長以及興趣。[12]可見，在美國保育員除了保育方面的職責以外，還承擔幫助幼兒了解和探索世界、安排幼兒的活動時間等教育方面的職責。而我國《規程》雖明確了保教結合的原則，但對于保育員的要求仍然偏于保育，所謂“配合本班教師組織教育活動”說明其教育職責是次要的、可以不深入參與的，這在一定程度上造成了保育員在幼兒教育方面的缺位。此外，美國還規定了保育員要關注幼兒的情感或發展上的問題，而《規程》則忽視了保育員在幼兒心理健康教育方面的職責。
（二）保育員角色的重新定位
20世紀80代以前，多數人眼中保育員的角色就是保姆，主要負責幼兒園的衛生，照管幼兒的安全。進入20世紀80年代以來，“保育員就是保姆”的觀點開始遭到批判。有學者提出，保育員既是幼兒生活的管理者，也是幼兒生長發育的保護者，還應是教育幼兒的好參謀。[13]此后，有研究者提出，保育員就是老師，是課程的實施者、審議者。[14]更有研究者提出應該撤銷“保育員”這一稱謂，對負責班級教育和保育的人員統稱“教師”。 [15]
筆者認為，保育員具有自己的專業性，既不是保姆，也不是教師，將其視同保姆，是否認了其專業性；將其混同于教師，則又混淆了幼兒教師和保育員的職業性。保育員擁有本職業的工作領域和工作特點，屬于職業技術人才，其專業性是其他職業不可替代的。我們可以把保育員界定為：在托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中，輔助幼兒教師負責嬰幼兒保健、養育和協助教師對嬰幼兒進行教育的專業技術人員。有專門知識系統、有較長時期的專業訓練、有專門的職業道德、有自主權、有職業組織、要終身學習，是國際上認可的職業專業化的標準。[16]目前，我們要解決的問題并不是取消保育員這一崗位，而是要通過明確其職責而構建有關保育的知識體系和保育員的培養培訓體系。
（三）保育員聘任條件的重新擬定
據調查，國外其他國家和地區關于保育員或教師助理的聘任條件不僅包括學歷和專業背景，還包括保育員培訓和資格認證的要求。
美國要求保育員必須接受教育和培訓，各州對此的規定不同。在學歷方面，一些州規定保育員必須有高中以上學歷，盡管大多數州對此沒有明確規定，但雇傭者一般會雇傭擁有高中以上學歷的保育員。開端計劃要求從2013年起，保育員要獲得早期兒童教育副學士學位（associate’s degree）或者兒童發展認證（child development credential）。在保育員培訓方面，大多數州要求保育員在上崗前接受相關培訓。如果保育員擁有大學的學分或者早期教育的學位，則可以免于培訓。在資格認證方面，一些州和雇傭者要求保育員擁有國家承認的認證。州政府在大多數情況下會要求保育員擁有職業認證委員會頒發的兒童發展助理認證（CDA）。CDA要求保育員接受課程學習、擁有實踐經驗以及高中文憑。還有一些州要求擁有由國家保育協會頒發的兒童保育專業人員認證（CCP），這一證書同樣要求申請者具有高中以上學歷，擁有實踐經驗以及有繼續學習的機會。[17]
英國的公立保育學校教師分為主任教師、正式教師和保育員三種。保育員必須在保育學校經過兩年的實際培訓，接受兒童身體保育、社會教育、智力開發訓練，參加教育實踐活動的時間約占總學時的40%，畢業后在學前教育機構中工作。[18]德國的保育員由培訓學院來培訓，其培訓層次要低于幼兒園教師的培養。[19]日本非常重視對保育員的培養，其《兒童福利法實施規則》對保育員的培養機構、招生對象、應修科目、學分數及應試資格等都作了明確規定。規定要求保育員必須具有保育員資格證，其資格類型和任職資格與幼兒教師基本相同，包括養護教諭和養護助理教諭兩種，并設有專門的培訓機構，即各都道府縣開辦的保育員養成所、短期大學、大學，實施不同于幼兒教師培養的專門保育課程，其生源起點是高中畢業生。[20]
綜上所述，從世界兒童保育的發展趨勢以及各國保育員聘任資格的規定來看，《規程》中規定的保育員必須“具備初中畢業以上學歷，并接受過幼兒保育職業培訓”的要求明顯已經不能滿足幼兒園保育發展的需要。筆者認為，保育員的聘任資格必須達到中專或以上學歷；上崗前須接受關于保育和教育的相關培訓；必須達到國家勞動部規定的保育員、家庭服務員國家職業技能標準，并取得相應的資格證書。為此，應出臺相關的政策法規，成立專門的培養、培訓機構，制定相應的培養、培訓規劃，將保育員培訓與幼兒教師培訓從真正意義上納入到當地中小學教師的繼續教育中，從而提高保育員的學歷層次和專業化水平。
【參考文獻】
[1] 閆靜，褚宏祥.增強角色意識，樹立現代保教理念[J].現代教育科學，2009，（5）.
[2] 楊文婧.重慶市保育員素質狀況研究與對策思考[D].重慶：西南大學，2008：16.
[3] 譚桂菊.幼兒園保育員隊伍專業化建設研究――以山東省若干城市公辦幼兒園為例[D].南京：南京師范大學，2008：20.
[4] 劉小紅.上海市幼兒園保育員參與家園聯系現狀及對策研究[D].上海：華東師范大學，2010：18.
[5] 廖其發.中國幼兒教育史[M].太原：山西教育出版社，2006：189.
[6][7][8] 中國學前教育史編寫組.中國學前教育史資料選[M].北京：人民教育出版社，2002：87，206.
[9] 唐淑，鐘昭華.中國學前教育史[M].北京：人民教育出版社，1999：304.
[10] 丁巧靈.順應課改需要，提高保育員素質[J].學前教育研究，2005，（2）.
[11] 劉鄉英，中田照子，平巖定法，丹羽正子，??健夫.中日兩國學前保教工作者的培養現狀與今后的課題[EB/OL].http：// www.crn.net.cn/ecec/report/china_02.html，2012-7-1.
[12][17] Bureau of Labor Statistics， U.S. Department of Labor， Occupational Outlook Handbook， 2012-13 Edition， Childcare Workers.
[13] 楊文婧，胡海蘭.幼兒園保育員研究綜述――基于近二十年我們期刊
論文的分析[J].早期教育，2008，（1）.
[14] 任慧娟.由“保育員就是教師”想到的[J].教育導刊，2006，（1）.
[15] 姜東梅.幼兒園可否撤消保育員稱謂[J].山東教育，2003，（1）.
[16] 沈夏威.關于教師教育專業化問題的思考[J].黑龍江高教研究，2003，（4）.
[18] 李水連，李秀英.當代日本幼兒教育[M].太原：山西教育出版社.1997：128-129.
[19] 楊漢麟.外國幼兒教師教育的由來及在20世紀的改革發展[J].黃岡師范學院學報，2006，（4）.
[20] 汪丞.日本幼兒教師職前培養職后培訓及啟示[J].早期教育，2007，（5）.
【幼兒園保育員崗位涵義探析】相關文章：
• 關于幼兒園管理的探討與分析
• 李元寧：幼兒園不可怕
• 淺議幼兒園班級管理
• 幼兒園教學與中職幼教實踐教學
• 小議幼兒園教育與家庭教育的關系
• 學前教育民間舞蹈教學探討
• 幼兒教師口語能力培養實踐探索
• 幼兒園節奏初探
• 淺談幼兒園音樂教育
• 淺談幼兒園年級組工作
• 幼兒園數學教育探究
• 幼兒園戶外大區域游戲的意義
