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第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)學校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保潔、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第九條 學校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學校采購及招標投標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察室、審計處、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責人組成。主要職責如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會或黨委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標代理機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標；
（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應(yīng)商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責如下：
（一）按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作；
（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責審核委托招標代理機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；
（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；
（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在3萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺（套）合同估算價在2萬元以上，批量在5萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在3萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在3萬元以上的服務(wù)項目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于3家的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于3家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標代理機構(gòu)進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構(gòu)；
3.招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構(gòu)所編制的招標文件；
5.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標代理機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人；
6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7.項目承辦單位負責合同的履行。
（二）學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3.招投標辦發(fā)布招標信息；
4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書；
5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標辦；
6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件；
7.按相關(guān)規(guī)定確定評標委員會人員組成；
8.招投標辦組織進行開標與評標；
9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；
10.招投標辦向招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目招標評標情況；
11.招投標辦根據(jù)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標意見，向中標人簽發(fā)中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；
12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進行談判，確定擬成交供應(yīng)商；
（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標辦將競爭性談判結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；
（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由3人以上的單數(shù)組成；
詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定；
（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于3家的供應(yīng)商進行詢價；
（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應(yīng)商報出最終報價，確定擬成交供應(yīng)商；
（四）確定成交供應(yīng)商。詢價結(jié)束后，招投標辦將詢價結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商；
（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監(jiān)督
第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員及與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學校委托的招標代理機構(gòu)和招標投標咨詢機構(gòu)，違反國家招標投標等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責任。
第二十四條 紀檢監(jiān)察室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當事人應(yīng)如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應(yīng)追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）應(yīng)當采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動采購標的的；
（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的；
（四）與委托代理機構(gòu)或供應(yīng)商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購代理機構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；
（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項情形之一的，中標、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，紀檢監(jiān)察室應(yīng)及時受理。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。
第二十九條 學校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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