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摘要：在中央、省、州的高度重視和本地區政府的扶持下，學前教育被列為重點工作之一，全縣各幼兒園不斷規范辦園行為，努力提高保教質量，促進了農牧村學前教育的健康穩步發展，取得了一定成效。但同時也存在一定的困難和問題，本文試圖結合農牧村現狀，探索有效的推進途徑。
關鍵詞：農牧村；學前教育；現狀；途徑
近年來，在中央、省、州的高度重視和本地區政府的扶持下，廣大農牧村地區將學前教育列為重點工作之一，充分發揮教育部門職能作用，認真貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》等教育法律法規，全面實施《幼兒教育指導綱要》，把學前教育放在重要的戰略地位，以辦人民滿意教育為宗旨，以加強幼兒園管理為抓手，積極探索學前教育事業發展的有效途徑，規范辦園行為，全面提高保教質量，促進了本地區學前教育的健康穩步發展，取得了一定成效。
一、主要現狀
（一）有序開展教師培訓工作。通過“國培”計劃培訓幼兒教師及轉崗教師，通過“中西部項目鄉村校園長”培訓校長園長，通過甘肅省培訓志愿者聯會赴甘南開展幼兒教師“送培送教活動”培訓幼兒教師，通過全省藏區農村雙語教師培訓項目培訓幼兒轉崗教師；通過國培計劃幼師國培鄉村教師訪名校項目培訓幼兒骨干教師。（二）努力充實教師隊伍。一是針對幼兒教師緊缺的問題，逐年提高幼兒教師專業化水平，努力解決幼教師短缺問題。二是省教育廳為各縣選派高校學前教育專業頂崗實學生，為幼兒教師隊伍專業化起到了一定的促進作用。（三）不斷提高規范辦園水平。一是縣教育督導室對全縣幼兒園的園舍設施、教職員工、園務管理、保教水平等進行專項督導檢查，切實監督和有力引導了各幼兒園及附設學前班的辦學行為。二是配合縣消防大隊檢查各幼兒園及民辦幼兒園的消防安全工作，責令其盡快完善消防設施，并學會使用消防器材。三是對復評不合格的民辦園，責令其限期整改各項工作。（四）認真落實教育惠民政策。一是繼續實施農牧村學前教育幼兒營養改善計劃，將學前教育營養改善經費生均每天按３元、餐具炊具購置及食品加工補助為０．５元列入縣財政預算，并落實資金。二是家庭貧困幼兒可享受幼兒獎補專項資金。三是根據《省財政廳、省扶貧辦關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，對建檔立卡戶貧困家庭幼兒按每生每學年１０００元的標準免除在本縣市接受學前教育的保教費。
二、困難問題
（一）隨著農牧村社會經濟的發展，廣大群眾送子女入園的積極性越來越高，而且希望子女能享受優質教育資源，城區公辦幼兒園無論是硬件還是軟件方面都處于全縣幼兒園的領先地位，是廣大農牧民群眾享受優質教育資源的首選對象，但由于部分縣市城區公辦園數量偏少，難以滿足人民群眾的強烈愿望與需求，導致公辦幼兒園大班額現象較為嚴重，幼兒園招生壓力巨大。（二）除城區幼兒園外，其他幼兒園無獨立賬號，也無獨立財務，導致這些“雙無”幼兒園普遍存在園舍不足、附屬設施和教玩具資金緊缺、幼兒教師培訓經費緊缺等問題。（三）在縣直公辦園不能滿足廣大幼兒入園需求的情況下，部分家長選擇民辦幼兒園作為孩子的入園對象。雖然大部分民辦幼兒園舉辦者的敬業精神強，管理水平較高，但硬件條件差，教師專業化水平較低，保教觀念落后，師資力量相對較弱。（四）部分農牧村幼兒園由于地點過于分散，小學附設學前班幼兒數偏少，規模太小，設施簡陋，師資缺乏，有條件的家庭都將幼兒送到縣城入園，其他農牧民家庭由于幼兒年齡小，家里沒有專門接送孩子的人，導致個別幼兒園有空置現象。
三、改進上述現狀的途徑
（一）建立由政府牽頭，相關職能部門如規劃、土地、建設、財政等部門相互協調、密切配合的工作機制。例如，在房地產開發方面，政府要有硬性規定，要為學前教育預留建設用地。在城區多修幾所幼兒園，將會極大地緩解廣大幼兒入園難的現狀。（二）進一步加大經費投入，促進學前教育項目建設。一是由政府出臺具體政策措施和相關實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善現有民辦幼兒園辦園條件。二是政府開發公建民營幼兒園項目，作為民辦幼兒園開展學前教育的有力補充，緩解民辦學前教育資源緊缺的問題。（三）繼續加強幼教師資力量，提高專業教師比例，逐步按規定配足配齊專業幼兒教師。一是重視非專業幼兒教師的在崗培訓工作，確保幼兒園教師隊伍的相對穩定。二是大力加強名優骨干教師的培養力度，提高幼兒教師素質，使持有幼兒園教師資格證書的教師比例達到一定標準。三是通過特崗、事業單位招考、城區學校教師到鄉村幼兒園輪崗交流、轉崗等形式來充實農牧村村幼兒園教師隊伍。（四）進一步加強學前教育管理，規范辦園行為。一是遵循學前教育規律，堅持科學保教，完善園本課程體系，提高保教質量，防止和糾正“小學化”傾向，規范辦園行為。二是通過多種形式向家長宣傳育兒知識，轉變家長觀念，促進家園共育，確保幼兒安全。三是堅持“分級管理、分級負責”的原則，切實加強對農牧村幼兒園的監督、指導和服務。
作者:薛貞 單位:卓尼縣教育局
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