摘 要： 近年來，云南省民辦幼兒園發展迅速，但也存在不少問題，特別是師資問題尤為突出。項目組對云南省民辦幼兒園教師情況進行了抽樣調查，通過問卷調查和訪談，獲取相應的資料，經分析研究存在的實際問題，提出一些改善云南民辦幼兒園教師隊伍現狀的措施和建議。
　　關鍵詞： 云南民辦幼兒園 幼兒教師 發展對策
　　
　　一、云南民辦幼兒園發展迅速
　　1995年3月通過的《中華人民共和國教育法》規定：“國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。”2002年12月，國家又頒布了《民辦教育促進法》。2008年5月17日，國家民辦教育協會正式成立。11月16日，民辦教育協會學前教育專業委員會宣布成立。在這種背景下，我國民辦教育蓬勃興起，已成為我國幼兒教育不可或缺的重要組成部分。2007年，國內民辦幼兒園在很多城市搶占了80%以上的幼兒教育市場。［１］比如，浙江溫州地區，目前民辦幼兒園在園幼兒已占全市在園幼兒總數的91%。［2］云南省在國家政府及各級教育行政主管部門的大力支持下，幼兒園發展迅速，2010年，民辦幼兒園總數為2906所，占幼兒園總數的76.68%。民辦幼兒教師隊伍數量不斷增加，民辦幼兒園教職工30502人，專任教師17472人，分別占幼兒教師總數的64.90%和59.83%。教學條件在逐年改善，呈現良好發展勢頭。民辦幼兒園作為后起之秀，在短短的幾年時間里，就超越了公辦幼兒園，占據幼兒教育市場的絕對地位。然而，民辦幼兒園在諸多方面存在著許多不可回避的問題，特別是師資隊伍建設問題，將直接影響民辦幼兒園的生存發展，影響幼兒的健康成長。
　　二、云南民辦幼兒園教師隊伍現狀分析
　　2011年4月至5月間，課題組成員對云南省部分市、縣、鄉等地的民辦幼兒園進行了調研，發放教師問卷170份，回收教師有效問卷150份，發放幼兒家長問卷251份，回收有效家長問卷172份。通過問卷分析和對幼兒教師、幼兒家長的深度訪談，發現在民辦幼兒園幼兒教師隊伍中主要存在以下問題。
　　（一）民辦幼兒園教師整體素質低，專業化發展困難。
　　在民辦幼兒園教師隊伍中，教師整體素質是常談常新的問題，可以說是一直被重視但一直沒有解決的問題，一是民辦幼兒園教師年輕，從事幼教工作年限短，沒有教學經驗。被調查的民辦幼兒園教師中84%年齡在35歲以下，本來教師年輕化是幼兒教師的特點之一，但經訪談了解到相當一部分教師從事幼兒教育工作的年限只有短短的幾年，有的只有一、二年。二是大部分教師學歷不達標，沒有教師職業資格證書。這在很大程度上是因為管理機制不健全，缺乏相關法規政策的支持，操作隨意性大所造成的。民辦幼兒園在教師聘任時對其學歷、資歷、能力沒有制度要求，只要對方愿意即可任教。從教師學歷層次上來看，本次抽樣調查表明，在民辦幼兒園中只有10%的教師是大專本科畢業的，33%是職業中學畢業的，55%是高中畢業的（見表2），沒有學前教育背景，相當一部分教師既不懂幼兒身心發展規律，又不懂幼兒教育知識、方法，不具備幼兒教育技能，更不明確幼兒教育的目標，幼兒教師專業化程度太低。同時，此類教師從不考慮自身專業發展問題和職稱問題，也沒有自我學習、自我更新的意識。但在本次問卷調查中反映出來的情況是：從教學模式的掌握、教學內容的選擇和調整、現代教育技術的掌握，以及對自己教學質量的滿意程度等方面都選擇了最佳答案（如表2），分析其原因，或許是他們自我感覺良好，滿足于現狀，思維狹隘，并沒有真正認識學前教育專業的特點和規律，或許是害怕被辭退等多方面的原因，不敢如實填寫。
　　表2：云南省民辦幼兒園教師業務情況調查統計表
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　經過深度訪談和觀察了解到的情況則是：（1）幼兒教師的課堂小學化程度較高，在有些幼兒園，教室里張貼的課表與小學生的課表完全一樣，教師上課模式與小學也完全一樣，且把識字最多的幼兒作為他們的驕傲，在我們面前展示。（2）教師對幼兒成長規律和幼兒教育教學特點了解甚少，對新的教育理念沒法理解，只知道將知識教給孩子，忽視教學的理念與內涵。而且，教師自身的理論素養不高，又不重視學前教育理論的學習，自認為以自己的知識足以教育幼兒。
　　（二）民辦幼兒園教師隊伍不穩定，流動過于頻繁。
　　首先，由于投資人和教師雙方利益因素，民辦幼兒園教師工資待遇太低，是導致教師頻繁流動的關鍵因素。表3顯示：66.67%的教師工資在800―1500元，還有5.33%在800元以下，只有3.33%的教師工資達到2000元以上，但沒有相關的保險。民辦幼兒園教師缺乏安全感，工作滿意度較低，一旦有高收入的其他工作，教師就會不負責地離開她的學生和工作伙伴，致使民辦幼兒園常年在招聘教師，卻難得招到一個優秀教師。其次，目前我國民辦幼兒園尚未能納入國家幼兒園教師政策管理范圍內，民辦幼兒園教師一般沒有編制，也無法參與職稱評定，待遇、福利、職稱等尚無具體規定，民辦幼兒園缺乏吸引大學生和高水平教師到園任教的機制，即使吸引部分優質師資，也難以長久留住。教師最基本的生活和安全問題都不能得到很好的解決，何談師資隊伍的穩定。一副園長向我們透露，她們幼兒園教齡最長的教師只有5年，大多數人干兩年就離開了。
　　表3：云南省民辦幼兒園教師收入情況調查統計表
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　（三）無法給教師提供培訓機會。
　　幼兒教師是幼兒園開展教育教學活動的具體執行者，是直接對幼兒施加教育影響的人。教師的理念和知識需要不斷地更新和學習，教師培訓即是一個主要渠道。就目前民辦幼兒園教師的素質狀況，更需要進行全面培訓。據調查，99%的教師認為教師也應該參加進修培訓，然而，民辦幼兒園園長普遍表示教師流動性大，培養出來的教師往往都跳槽離職，影響對教師培養的積極性。其次，教師培訓還受經費的制約，民辦幼兒園經費相對較緊張，一般投資人（或園長）由于對教師培訓認識不到位，不太愿意將資金投放到教師培訓上。調查中只有約33%的教師認為幼兒園愿為教師提供培訓費，約31%的教師認為幼兒園偶爾為教師提供培訓費，還有36%的教師認為幼兒園根本不為教師提供培訓費用。最后，教師培訓還受教師時間的影響，民辦幼兒園教師工作任務都較重，不可能停職進修培訓。基于各種原因，使得民辦幼兒園的教師培訓機會相對于公辦幼兒園而言是少之又少，教師學歷層次的提高和專業性無法得到保證，發展的空間變小，教師視野受限，普遍感到前途渺茫，工作積極性不高。
　　（四）生源問題牽制著民辦幼兒園教師的發展。
　　生源是決定民辦幼兒園發展的關鍵問題。由于政策、條件、師資、收費等因素，在公辦與民辦幼兒園之間，家長對民辦幼兒園的認可度不高，更傾向于將孩子送入公辦幼兒園，這在客觀上制約了民辦幼兒園的發展。通過對家長的訪談顯示，多數家長不愿意選擇民辦幼兒園，一提到民辦幼兒園就與利潤掛鉤，不相信民辦幼兒園會在師資、飲食、幼兒發展、安全方面給予保證。這些原因導致民辦幼兒園生源不穩定，由此波及民辦幼兒園師幼比嚴重失調，生源足時，教師數量不夠，多余工作就壓到在園教師身上；生源不足時，教師富余，富余教師明顯面臨下崗的威脅，在崗教師可能同時帶大、中、小多個班級，工作壓力仍然很大，有一鄉鎮民辦幼兒園擁有教師及園長共計三人，幼兒多時100人左右，少是只有40人左右，這樣的團隊，如何擔當得起幼兒基礎教育的重任，他們自身的發展也受到多種因素的制約。
　　（五）保教不分，教師負荷太重。
　　在保育方面，資金不足的民辦幼兒園大多數實行一師一班制，教師既擔負著教書育人的職責，又負責班級的保育工作，有的可能會聘請一名保育員負責全園保育工作，有的兩個班合用一名保育員，實力較好的民辦幼兒園也沒能保證“一教一保”。保育員數量不足，保教不分，必然加重了教師的工作負擔，使教師常常感到身心疲憊。另外，保育員素質整體偏低，多是初中或以下學歷的進城務工人員，即使有少數學歷高的也都沒有受過幼兒保育職業培訓。一些低素質人員以廉價勞動力方式進入幼兒保育教師隊伍，帶來一定的安全隱患，同時加大了教師的工作壓力。
　　（六）投資人（園長）與教師之間，利益關系遠大于情感關系。
　　在管理方面，民辦幼兒園的管理規定、條例較嚴，更多的是懲罰、制裁和賠償。教師在這些制度的束縛下，如履薄冰，常因一些幼兒打鬧之事而被辭退或罰款；教師與老板的關系是純粹的雇傭關系，只能按照老板的意愿行事，獲得最大經濟利益，對于幼兒發展的規律、教育教學規律和幼兒教育特點等可以全然不管，教師的自主權得不到發揮，教師完全被條例牽著鼻子走，缺乏人文關懷，甚至教師的自尊需要和情感需要都得不到滿足。
　　三、云南省民辦幼兒園教師發展的對策
　　要解決云南省民辦幼兒園教師的問題，不能不結合現實而空談教師專業發展，我認為應從以下三方面入手，解決最基本的問題。
　　（一）社會各界應加強對民辦幼兒園的宏觀調控。
　　社會對幼兒教育的重視是幼兒教育健康發展的先決條件。當前幼兒園已發展為一種專業幼兒教育服務機構,其教育功能已從最初的養育看護逐漸發展到當前專業的保育教育。［3］這必然要求提高教師的整體素質，社會各界和政府部門應將提高教師整體素質作為一個系統工程進行宏觀調控，首先，出臺相關的條例，保證民辦幼兒園在招聘教師時有法可依，有章可循，拒絕沒有取得教師資格證的人從事幼兒教育工作，防止投資人只顧賺錢而忘記保育和教育的功能，防止職業道德較差，缺乏事業心的人通過種種方式進入幼兒教師隊伍。其次，出臺民辦幼兒園最低工資標準、用工制度和職稱評定的指導性意見，對教師任職資格、注冊、聘用、考核、職稱評定進行嚴格管理，落實幼兒教師的工資待遇，明確幼兒教師的身份和地位，并根據工作業績給予相應的職稱評定，根據國家的有關規定享受相應的福利待遇，使幼兒教師能夠真正安心于民辦幼兒園工作。這是民辦幼兒園“進好人，用好人和留住人”的先決條件。
　　（二）民辦幼兒園應長遠規劃，關注教師的發展。
　　民辦幼兒園要一改過去那種以贏利為目的、應付式的工作方式，要長遠規劃，將民辦幼兒園當做一個偉大的事業來經營。目前民辦幼兒園的教師相當一部分是非學前教育專業的畢業生，對學前教育規律和幼兒身心發展的規律不了解，只憑經驗辦園和將幼兒教育簡單看成是看護孩子，對幼兒教育認識模糊，缺乏基本的幼兒教育知識和工作能力。因此，民辦幼兒園園長要針對民辦幼兒園教師素質偏低的現狀，首先在民辦幼兒園配備一些學前教育專業的優秀畢業生，他們系統學習過學前教育專業的專業課程，對幼兒的成長規律和身心發展的特點有一定的了解和認識，能結合時代的需要和幼兒成長的規律進行教學。民辦幼兒園園長要有膽識高薪招聘一些學前教育專業的優秀畢業生，讓他們到民辦幼兒園施展才華，同時帶動其他教師一起學習，確保民辦幼兒園教育教學質量，從而穩定教師隊伍。其次，民辦幼兒園要制定科學合理、具有人性化的管理制度，對在職教師進行考核評價，既要關心教師的工作業績，又要關懷教師的情感需要，更要給教師自我實現的平臺，使教師的貢獻與職稱評定掛鉤；要減輕教師的工作壓力，師幼比不宜太大，配備的保育員一要充足，二要具有保育的專業知識，這樣才能保證教師有充足的精力投入到教學中。最后，加強職后培訓，提高教師素質。幼兒教師的自我提高和在職培訓對幼兒教師的職業社會化意義重大。日本社會認為：“幼兒教師僅靠學校教育，是無法勝任對處在不斷變化的社會環境中的幼兒進行教育的重任，而在職進修是不斷提高幼兒教師資質的重要措施和保障，是促進教師專業化的重要途徑。”［4］在職培訓成為幼兒教師自身素質和幼兒園整體師資水平提升最直接和最有效的途徑。通過在職培訓，教師可以不斷更新理念，不斷提升自己，不斷適應快速發展的幼教事業，同時還可以滿足他們更高層次的需求（如實現與資深教師的交流、體驗發達地區幼教事業的發展成果、晉升評級等）。當下，教師對培訓有著強烈的愿望，民辦幼兒園應為本園教師制訂針對性強、實效性高的培訓計劃，保證教師有機會參加各種形式的培訓和學習。
　　（三）提高教師自我管理的意識，開展教學研討活動。
　　長期以來，民辦幼兒園教師已習慣完全按園長指令工作，不敢越雷池半步，否則，將面臨下崗的危險。其實，要使民辦幼兒園健康發展，沒有教師發展性的參與是不可能見成效的，這就要求教師具有主人翁的精神，創造性地工作。因此，教師首先要提高自我管理意識，即教師自己要根據自身的優勢，分析自我，并根據幼兒園辦園目標確立自己的成長空間、目標，制訂切實可行的成長計劃。其次，在教學過程中學會反思。善于對自身行為進行反思是主體性自我調節的重要方面，通過反思，可以認識到自身的不足，可以改變自身的不合理行為，強化合理行為。善于反思的教師自我管理意識較強，目標較明確，對自己的專業發展有較高的期望和要求，關心自身的成長和自我完善，學習積極性高，不斷豐富、充實和超越自己。最后，改變傳統觀念，積極參與到教學研討活動中。幼兒教師不是保姆，也不是只會領著孩子唱唱跳跳的技人，不能自己看不起自己。幼兒教師要研究不同年齡段的孩子的特點和孩子成長的規律，因此，教師要通過一定的教育科研,吸納有益的知識經驗，借鑒先進的教學改革成果，通過具體的教育實踐，創造性地教學。教師的教育科研是教師在專業工作中的自主性和自主能力的最高形式，是教師富有創造性的內在機制。［5］缺乏這種內在機制，教師會出現諸多心理問題，比如職業倦怠、焦慮、疲憊感強烈等。這些問題不可避免地會對教師產生消極影響，導致教師隊伍不穩定。因此，蘇霍姆林斯基曾說：“如果你想讓教師的勞動能夠給教師帶來一些樂趣，使天天上課不至于變成一種單調乏味的義務，你就應當引導每一位教師走上從事研究這條幸福的道路上來。”［6］可見，教學研究對學前教育事業發展，特別是對學前教育質量提高及個人的發展均具有重要的影響。
　　社會各界對民辦幼兒園的宏觀調控，民辦幼兒園的長遠規劃，以及民辦幼兒園教師的自我管理、自我提高是民辦幼兒園急需解決的三個最基本的問題，這三方面的問題解決不好，民辦幼兒園將不具有競爭力，更談不上持續發展。
　　
　　參考文獻：
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