摘要 美日私立幼兒園發展時間久，經驗豐富。其發展私立幼兒園的策略對于今天規模不斷擴大的中國私立幼兒園具有一定的借鑒意義。完善法律法規、加強質量監管、提升教育品質是私立幼兒園健康發展的保障。
關鍵詞
美國 日本 私立 幼兒園
近年來，在世界各國幼兒教育發展中已出現了一種普遍性的趨勢，即更多的私人參與到幼兒園的創辦和管理中，私立幼兒園在教育體制中發揮著越來越重要的作用。改革開放以來，伴隨中國政治經濟形式的變化，私立幼兒園的創辦也開始出現熱潮，在這種情況下，研究國外的私立幼兒園發展經驗，對促進我國私立幼兒園的健康發展具有重要意義。
在美國歷史上，幼兒園的發展大概經歷了私立幼兒園率先出現到公私立幼兒園并存發展的路線。即私立幼兒園的出現先于公立幼兒園，并且一直在美國幼兒教育事業發展中發揮著重要的作用。近年來，由于美國社會對幼兒教育需求的擴大，幼兒教育民主化運動的開展，美國政府對私立幼兒園采取積極支持的政策，私立幼兒園發展迅速。
在日本幼兒園創辦初期，私人對幼兒園的創辦少有涉及。然而，社會對幼兒教育需求的增強逐漸吸引個人開始關注幼兒園的建設。近年來，雖然人口出生率的下降使幼兒數量減少，但是受科學技術飛速發展的沖擊以及早期智力開發等科研成果的推動，人們更加清楚地認識到幼兒教育的巨大作用，在這種大環境影響下，私立幼兒園積極探尋適合自身的發展道路，呈現出積極的發展態勢。
一、美日兩國私立幼兒園發展策略
對于私立幼兒園的發展，美日兩國政府基本上都采取扶助、支持和加強管理的辦法。具體策略如下：
(一)立法保障
在管理方面，美日的作法主要是加強私立幼兒園的立法和規定相應的管理條例。美國聯邦政府與國會對幼兒教育非常重視，多次頒布相關法律、法令以推動其發展。如1979年的《兒童保育法》(Child Care Act)，1990年的《兒童早期教育法》(Early Childhood and Education Act)和《兒童保育和發展固定撥款法》(Child Care and Development Block Grant Bill)，1989年制定，后經修改，1994年成為正式法律的《美國2000年教育目標》，這些法律、法令對幼兒教育發展做了詳細的規定。1997年美國還頒布了一個重要文件，即《教育研究國家重點》，這是美國政府用三年時間進行廣泛調查與認真研究的結果。該文件有七項內容，值得注意的是文件中第一項教育研究重點就是：“改進幼年兒童的學習與發展，使所有孩子都能入幼兒園，以便為入學做好準備并能在初等與中等學校學習取得良好成績。”文件指出：“如果國家讓兒童早期失去了機會，那么以后對大孩子的教育投資就不可能達到預期的效果；如果忽略了五歲以前孩子的學習與教育，那就無法提供教育改革合適的道路圖”。美國政府對幼兒教育的關注態度，以及通過法律、法規等文件的導引，使私立幼兒園有法可依、有章可循，推動了美國私立幼兒園的健康發展。
重視幼兒教育立法，嚴格以法律為依據對私立幼兒園實施科學管理，也是日本私立幼兒園健康發展的重要原因。為保障幼兒園的良性發展，日本頒布了許多法令、法規，對幼兒園進行規范引導。從《幼兒園保育及設備規程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)及《幼兒園設置標準》(1956年)到1964年頒布的關于幼兒教育的國家基準《幼兒園教育要領》、1990年的《新幼兒園教育要領》，這些法規既指導著國立及公立幼兒園的發展，同時也規范著私立幼兒園的發展。如1949年，日本頒布了《教員許可法》《教員許可法實施令》，明確規定“不論國立私立與否，凡幼兒園教員，均需具備幼兒園教員資格證書”“私立幼兒園教員需經都道府縣知事授予”。
此外，就日本私立幼兒園發展來說，還要受到《私立學校法》(1949年)、《私立學校振興財團法》(1975年)、《私立學校振興助成法》(1975年)等較為完整的特定教育法律法規體系的保護。這些法規對私立幼兒園的性質及管理等方面都有非常詳盡的要求。與此同時，這些法規也對政府應給予私立幼兒園的支持內容進行了界定。
(二)經費支持
由于私立幼兒園在人們社會生活中的作用日益增強，加之教育民主化運動的推動，美日開始對私立幼兒園提供經費資助。經費資助，一方面是對私立幼兒園的保護和支持，另一方面也是在向私立幼兒園表明國家的管理意向。如美國聯邦政府或者州政府一般會給予私立幼兒園一定額度的經費資助或者稅收方面的優惠。這樣做，既減輕了家長送幼兒就讀私立幼兒園的費用負擔，同時也保障了私立幼兒園的經濟利益。
1988年、1990年美國國會兩次修訂《社會保障法》，增添了提供幼兒入托補貼的條款。此外，個人、社會團體、企業等對私立幼兒園的捐贈也是美國的一個傳統。美國經濟領域一批極最具影響力的人物大多非常重視與支持幼兒教育發展，他們不僅積極宣傳強調幼兒教育投資的必要性與重要性，而且慷慨解囊，捐贈資金，支持幼兒教育。如美國最大的電腦商IBM(國際商用機器公司)建立了兒童教育資源發展基金，五年里投入了2500萬美元，其中2200萬美元用于托幼事業；AT&T(美國電報電話公司)也建立了托幼發展基金，1993年至1995年三年投入1500萬美元，用于增設幼兒園，提高幼兒教育質量。
在20世紀五六十年代之前，日本國立、公立幼兒園經費以中央或地方政府的財政撥款為主，公立幼兒園家長負擔的金額為8%，私立幼兒園卻只能得到國家極少的財政補助，私立幼兒園家長負擔的金額為70%，私立幼兒園家長的負擔較重。私立幼兒園經費不足成為比較普遍的現象，這不僅影響了私立幼兒園的設備設施的完善，也制約了幼兒園對高素質教師的聘用及師資水平的提高。在70年代初期，日本文部省制定幼兒園振興計劃，為推動私立幼兒園的發展，日本政府根據制定的《私立學校振興財團法》、《私立學校振興法》和《私立學校資助法》，提出給予私立幼兒園以財政補助及政策上的大力扶持，國家和地方政府對私立幼兒園的補助經費由1960年的0.8%，增加到1978年的14.8%。
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