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【內(nèi)容摘要】
幼兒園是我國學前教育的主要機構(gòu)，其環(huán)境良劣會影響學前教育的質(zhì)量。由于經(jīng)濟、社會、文化等因素的差異，導致對學前教育質(zhì)量的不同認知與解讀。目前我國對幼兒園環(huán)境進行了政策性規(guī)定，但各地方政府的指標體系存在模式單一、方式僵化等問題。本文基于對現(xiàn)狀和問題的研究，對幼兒園環(huán)境指標體系構(gòu)建提出合理建議。
【關(guān)鍵詞】
學前教育;幼兒園;指標體系
【基金項目】
本文為2015年度許昌市軟科學研究計劃項目“許昌市民辦學前教育質(zhì)量保障及評價體系研究”(編號:1505009)階段性成果。
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對幼兒教育問題就愈加重視。幼兒高度的敏感性、可塑性和脆弱性特點使得幼兒教育愈加重要與復雜。因此，政府、社會、家庭都普遍關(guān)注幼兒園教育質(zhì)量的提升。然而對于幼兒教育質(zhì)量的認識及其評價標準的研究，各國之間、不同地區(qū)之間又存在較大的差異�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》要求建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，民辦學前教育機構(gòu)成為承擔幼兒教育的重要組織，其教育質(zhì)量也日益受到關(guān)注［1］，學前教育質(zhì)量是關(guān)系兒童快樂生活和健康發(fā)展的關(guān)鍵問題［2］，學前教育指標體系則是衡量、評價與監(jiān)測國家和地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的重要參照物［3］。
一、國外學前教育質(zhì)量分析
不同的學前教育質(zhì)量價值判斷，導致不同文化背景下的幼兒教育目標的差異，沒有統(tǒng)一的認識和標準。在發(fā)達國家的學前教育實踐中，一是以幼兒個體的健康發(fā)展為首要目標，而實現(xiàn)的途徑就是要遵循“人”個體發(fā)展的自身規(guī)律，體現(xiàn)人的“自然天性”。“生活本身就是教育，提高幼兒學習的主動性，讓每個學校成為一種雛形的社會生活”［4］，通過學前教育體驗，讓幼兒親近自然，認識自我，嘗試適應社會生活，以興趣引導，發(fā)現(xiàn)個人的獨特的才智，這是學前教育目標的中心。二是學會基本的生活技能和常識，完成與小學教育知識對接。如澳大利亞《歸屬、存在和形成:澳大利亞幼兒學習框架》強調(diào)幼兒教育以游戲為基礎(chǔ)的學習、交流的重要性，強調(diào)語言(包括早期讀寫和數(shù)概念)的發(fā)展以及嬰幼兒情緒發(fā)展［5］。三是學前教育體現(xiàn)公平、包容原則，堅持保證幼兒權(quán)利至高無上，以幼兒健康發(fā)展為核心。讓幼兒在教育過程中體會“歸屬感、存在感和認同感”，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，為讓他們更好地認識世界，了解自我，融入社會做準備。“兒童早期成長和發(fā)展對建立未來的健康、學習、社會和文化成果基礎(chǔ)具有重要性”［6］。
二、國內(nèi)幼兒教育現(xiàn)狀分析
我國1996年開始實施的《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定“幼兒園的任務是實行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。”文件規(guī)定的幼兒教育的首要任務是保證幼兒身體發(fā)育和機能提升，形成良好的生活習慣，培養(yǎng)學生的學習興趣，幼兒各項素質(zhì)按重要性排列的基本順序是體質(zhì)、智力、品德、美育等，具體能力包括健康的身體，自主生活的能力，語言表達能力、動手能力，感受和表達美的能力，初步培養(yǎng)幼兒的興趣和求知欲望等。然而在幼兒教育實踐中卻存在諸多的不足:一是學前教育小學化問題突出。由于受經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、傳統(tǒng)文化等諸多因素的影響，特別是市場利益和虛榮心的驅(qū)使，造成了各種不良教育風氣，部分學前教育違背幼兒身體發(fā)展特點和學前教育規(guī)律，急于求成、拔苗助長。采用類似于小學教育的內(nèi)容和方法，刻板注重文化知識的記憶和學習，讓幼兒過早接觸抽象的語言、邏輯等知識，從而妨礙了幼兒興趣的培養(yǎng)和個性的發(fā)展，也不利于兒童創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)的提升。學前教育小學化問題實際上是將《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定的教育目標倒置，形成一種按照“智、美、德、體”既定事實。二是對于學前教育質(zhì)量缺乏統(tǒng)一有效的評價體系。除了教育部頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》外，各省市地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，制定不同的評價與分級指標。廣東省2010年教育廳制定了《廣東省幼兒園等級評估管理辦法(試行)》，浙江省教育廳2014年修訂了《浙江省幼兒園等級評定實施辦法》和《浙江省等級幼兒園評定標準》，河南鄭州2014年出臺《鄭州市幼兒園等級評定辦法》等，這些規(guī)定和辦法詳列了多個指標，目的是對幼兒園進行評優(yōu)分級，將幼兒園的收費標準與幼兒園等級掛鉤等。所以現(xiàn)行的評價體系存在著嚴重的利益驅(qū)使性，側(cè)重量化辦園硬件，弱化教育內(nèi)容和方法的評價，容易導致幼兒園工作的重點是提級漲價，對于教育質(zhì)量的保證功能有限。
三、幼兒園環(huán)境評價指標體系存在的突出問題
(一)對于幼兒園環(huán)境認識的片面性。
一是在幼兒園建設(shè)中側(cè)重物質(zhì)環(huán)境條件，如戶內(nèi)外生均活動面積、教育娛樂設(shè)施、教學資源等硬件建設(shè)，弱化精神環(huán)境條件建設(shè)，特別是如何營造“安全、溫馨的心理環(huán)境”，通過師生之間和諧的人際關(guān)系，潛移默化地教育感染幼兒。二是只重視幼兒園自身環(huán)境教育，忽視發(fā)揮自然和社會環(huán)境的教育功能。應將幼兒園環(huán)境納入社會大環(huán)境中，充分利用各種環(huán)境中的教育資源，培養(yǎng)幼兒適時實地學習的習慣和能力。
(二)幼兒園師資評級僵化。
對于幼兒園測評時，僅從師資人員數(shù)量和比例上論高低，如從班均教師數(shù)量、保育保教人員數(shù)量，幼兒園管理人員數(shù)量、大專以上教師的比例、中級以上職稱的比例等方面進行師資力量評價，而對于從教人員實際的教學方法、過程、效果等能力規(guī)定較為模糊，對于教師的教學態(tài)度、責任感、包容心等情商方面的評價很少涉及。由于存在傳統(tǒng)的“知識第一、態(tài)度第二”的教育偏見，忽視教師的情商教育。幼兒更易受到教師自身情感教育的影響，而教師的教育態(tài)度又會導致不同的“羅森塔爾”效應，因此對于教師職業(yè)道德和情商的評價應該引起足夠的重視，并在評價體系中得到充分體現(xiàn)。
(三)幼兒園經(jīng)費政府投入不足。
現(xiàn)行教育法規(guī)并未將幼兒園納入義務教育的范圍，全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告中，沒有公布學前教育生均公共財政預算內(nèi)教育事業(yè)費支出信息，很多地方政府也未將學前教育納入教育經(jīng)費預算中，導致公辦幼兒園的數(shù)量和比例低。根據(jù)中國教育網(wǎng)的統(tǒng)計，截至2013年底，全國民辦園13．35萬所，占比67．22%，在校兒童1，990萬人，占比51．09%［7］。學前教育財政性投入占教育經(jīng)費的比例只有1．3%，而美國聯(lián)邦政府2015年教育財政預算中，最大份額用于學前和基礎(chǔ)教育，占可自由支配開支的近90%［8］。由此可見，由于教育的重點不同，政府對學前教育的經(jīng)費比例低，政府預算支持的普惠性幼兒園的數(shù)量少，民辦幼兒園成為學前教育的主要機構(gòu)。民辦幼兒教育機構(gòu)是普惠性與盈利性的共同體，其收支主要依賴學生的學費，不同等級的幼兒收費標準存在較大差異。以2014北京部分民辦為例，收費從每人每月930元(半年交一次750元的材料費，北京星海藝術(shù)幼兒園)到10，000元(住宿費800元)不等(北京市二十一世紀實驗幼兒園國際班)［9］。簡言之，目前中國家庭中，子女的年均學前教育各項費用支出已經(jīng)達到或超過人均高等教育支出，而幼兒園的普惠性在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使下顯得不堪一擊，難以保障教育的公平性，不同的家庭經(jīng)濟條件可能已經(jīng)造成了學生“起跑點”的先后。因此政府應增加學前教育的預算投入，為每個孩子提供平等機會。
四、幼兒園環(huán)境評價標準的構(gòu)建
在《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》指導下，通過對我國學前教育的現(xiàn)狀、存在問題分析的基礎(chǔ)上，嘗試對幼兒園環(huán)境指標體系和評價標準提出以下建議。
(一)評價體系的構(gòu)建必須嚴格“兒童至上”原則
體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性和實用性，將“一切為了孩子，為了孩子的一切”的教育理念貫徹到整個“體系標準”中。通過評價標準可以較為準確地評價幼兒園是否采用先進教育理念、是否遵循幼兒成長規(guī)律和教育規(guī)律、是否有效促進兒童素質(zhì)的全面提升等，給予不同評級指標不同的權(quán)重，進而可以科學計算。評價體系將終結(jié)性評價與形成性評價相結(jié)合，設(shè)定不同比重和階段，對在園受教育的兒童開展持續(xù)性研究，形成全面、客觀的評價結(jié)果。評價體系應擺正評級和漲價的關(guān)系，其初衷在于客觀認識幼兒園環(huán)境存在的問題，并對其改進提出建設(shè)性意見，因此評級體系應該更加貼近幼兒園的實際，有效實用。
(二)評價指標體系的構(gòu)建應在辦園條件、師資力量和建設(shè)、園務管理、安全衛(wèi)生以及社會評級等層面下
提出若干具體評價標準，并給予不同標準適當?shù)谋戎亍＞唧w指標及其適當比重的設(shè)定是在參考發(fā)達國家通行規(guī)定，借鑒國內(nèi)其它省市的普遍做法，結(jié)合本地經(jīng)濟文化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出的，通過問卷調(diào)查和實地調(diào)研，充分爭取學前教育專家、幼兒園教師、家長等意見，通過統(tǒng)計計算，進行不斷修訂和完善，力爭使評價體系能夠準確測評幼兒園的軟硬環(huán)境。
(三)定量與定性評價相結(jié)合，側(cè)重評價教育過程和教師情商。
根據(jù)評價內(nèi)容的性質(zhì)，適當結(jié)合定量與定性評價方法。對于一些幼兒園的辦園設(shè)施、師生比、任職資質(zhì)等可以進行量化評價，但不能簡單地利用傳統(tǒng)量化考試的方法對幼兒園教育教學效果的進行評價，應該本著客觀公正的原則，根據(jù)不同學生的性格特點、興趣愛好等分類，采用抽樣調(diào)查的方法。對于教師的教育態(tài)度、工作責任感、教學能力等方面的測評應該更多地聽取受教育兒童、家長以及與其他人員的意見，側(cè)重評價教師的職業(yè)道德和情商。
作者：陳化宇 單位：許昌學院外國語學院
【參考文獻】
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［3］熊燦燦．我國學前教育指標體系的歷史發(fā)展與分析［J］．現(xiàn)代教育科學，2013，4:7～9
［4］戴自俺．張雪門幼兒教育文集［M］．北京:北京少年兒童出版社，1994:337～338，上卷
［5］董素芳．澳大利亞《學前教育及兒童保育國家質(zhì)量框架》的產(chǎn)生、內(nèi)容與特點［J］．學前教育研究，2013，2:14～20
［6］王芳．澳大利亞《早期兒童教育與保育國家質(zhì)量標準》研究［D］．西南大學，2012:11～12
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