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摘要:在社會經濟發展背景下，我國城市的外來務工人員增多，致使外來務工人員隨遷子女數量驟增。但是城市現有學前教育資源有限，引發多種外來務工子女學前教育問題，限制學前教育質量提升。因此，我國政府與地區幼兒園需要積極分析外來務工子女學前教育現狀，探究其中存在的多重教育問題的主要成因，結合問題與具體成因，實施增強家園粘性、強化辦學管理、建立公平機制、加大社會支持力度等策略，以期突破外來務工子女學前教育的困境，有效提升學前教育質量。
關鍵詞:外來務工子女;學前教育;現狀;質量提升
引言
在人們越發重視學前教育的背景下，外來務工子女作為弱勢群體其學前教育問題成為我國教育領域的重要課題，需要教育部門積極聯合政府與地方幼兒園，共同研究外來務工人員子女的學前教育現狀，分析問題成因，對應地采取多種革新措施，以此為這一群體子女的學前教育質量提升提供保障，促進我國學前教育事業發展。
一、外來務工子女學前教育現狀
(一)家庭教育相對欠缺
分析外來務工子女的學前教育現狀，可以發現，學前教育面臨家庭教育相對欠缺的問題，限制學前教育提升教育質量。家庭教育是學前教育順利開展的重要基礎，但是，現階段，我國各城市的大部分外來務工人員并不能為其子女提供良好的家庭教育。這些學齡前兒童長期處于較差的居住環境中，面臨較小的居住空間，并且居住地存在不穩定性問題，嚴重影響學齡前兒童的家庭教育質量［1］。同時，大多外來務工人員缺少為子女提供入園前教育的意識，較大的工作壓力與較長的工作時間，使其難以有精力與時間對子女的成長與學習進行關注，從而影響兒童接收學前教育信息的能力。在此基礎上，外來務工人員只有在節日放假時才能獲得與家中親人接觸的機會，這種現實情況會造成子女認知不同社會關系的能力較低，影響其在幼兒園與同學相處的交際能力。這些家庭教育的不足之處，都會嚴重限制幼兒學前教育質量提升，無法為學前教育順利實施與發揮作用奠定基礎。家庭教育的欠缺，在一定程度上也會造成幼兒園與學生家庭粘性的不足，使幼兒園教育工作難以實現對學生的全方位教育，無法增強學前教育的實效性。
(二)幼兒園自身辦園問題
現階段，我國幼兒園主要分為公辦幼兒園與民辦幼兒園兩種，在對外來務工人員子女實施學前教育的過程中暴露出許多辦園問題，影響學前教育質量。辦園問題可細分為收費過高問題、公辦幼兒園比例不足問題與民辦幼兒園標準不達標問題等。收費問題主要指部分幼兒園收費過高，在基本伙食費與學費的基礎上，增收興趣班學費等，使外來務工家庭在子女入園方面面臨較大的經濟壓力。并且以盈利目的為主的幼兒園通常存在辦學規模小、師資素質較低、辦園標準不高等問題，影響教學效果，限制外來務工子女的學前教育質量。公辦幼兒園比例不足問題主要指我國多地的公辦幼兒園開設數量不足，由于公辦幼兒園具有環境優越、管理正規與辦園標準較高等特點，因此，公辦幼兒園更容易受到學生家長的青睞，但是公辦幼兒園比例不足，會造成外來務工子女入園困難，影響這些兒童的學前教育質量。民辦幼兒園辦園標準不足問題，主要指多數民辦幼兒園的辦學條件與辦學規模并不規范，不能為幼兒提供良好的教學環境與學習條件。同時，幼兒園教師素質參差不齊、幼兒園教育設備不夠完善、幼兒園飲食醫護工作不到位等問題，都會造成學前教育質量的低下［2］。
(三)教育待遇不公平
在對外來務工子女進行學前教育的過程中，部分幼兒園提供的學前教育與入園待遇存在不公平性問題。入園待遇的不公平性體現在部分教師開展學前教育工作使用的是當地方言，這對外來務工子女而言，難以聽懂與理解教師所講內容，使外來務工子女在幼兒園內受到一定程度的孤立，影響這些兒童的溝通能力與語言發展，體現幼兒園的學前教育問題。在教育上的不公平主要表現在教師關注外來務工子女的程度不足，不能為這部分學生提供更多參與教學過程的機會，影響學前教育質量。外來務工人員工作繁重，難以有充足的時間與精力照顧子女，因此，多數外來務工人員子女過于頑皮搗蛋或者沉默不語，甚至部分兒童著裝邋遢，這些現實情況都會造成教師對這些兒童的關注程度不足，進而為其他表現良好的學生提供更多參與教學過程的機會。部分教師對于外來務工子女的心理需要與言行表現不夠敏感，限制兩者之間良好師幼關系的建立，制約兒童社會品質與良好人格的發展。這些教育不公平性問題，在一定程度上暴露出幼師教學素質的不足，需要幼兒園領導層人員從教師素質層面入手，提升學前教育公平性，以此為外來務工人員子女提供優質的學前教育。
(四)教育支持力度不足
現階段，我國各地幼兒園針對外來務工人員子女提升學前教育質量，面臨社會支持力度不足的問題。教育支持力度不足問題主要表現在社會保障制度不健全與社會支持組織不完善等方面，社會保障制度問題主要指外來務工子女的戶籍問題，戶籍問題密切聯系計劃經濟，該制度在限制人口流動的同時，也加大了城鎮與鄉村的差距，使我國經濟社會出現不和諧與不協調的局面，這種局面會造成外來務工人員與子女處于新城市的貧困階層，使這部分幼兒難以在學前教育中得到同等的對待與關愛，影響其學前教育質量。社會組織不完善問題主要指現代社會并未針對外來務工人員子女建立幫扶組織，對這些幼兒的學前教育關注力度不夠，即使有些民間自發組織能夠關愛外來務工子女，支持其學前教育，但是受自身組織規模有限、資源有限、人員數量有限等問題的影響，也難以發揮組織支持作用的實效性，無法突破性解決外來務工子女的學前教育問題。
二、外來務工子女學前教育問題的成因
(一)學前教育專業發展滯后
造成外來務工子女多種學前教育問題的重要原因是幼兒園教師素質的不足，究其更深層次原因是我國學前教育專業發展存在滯后問題［3］。幼兒園的教師大多畢業于學前教育專業，其教學能力與素質水平直接受到其接受的專業教育質量的影響。大多院校學前教育專業教學面臨多種教學問題，限制專業教學發展，如，學前教育專業的生源素質較低，多數選擇該專業的學生對專業與專業對應行業領域并不是真的喜愛，只是迫于無奈選擇該專業。因此，這些學生在學習學前教育專業知識的過程中缺少學習興趣與主動性，影響其知識掌握程度與教學能力水平，在其走上幼兒園教師工作崗位后，表現出欠缺專業教學能力與教學素質的問題，從而引發幼兒園多種教育問題。由此可見，我國學前教育專業教學存在一定問題，不能為專業學生提供有效的教學方式，無法增強學生學習積極性，使其難以在專業學習中對學前教育產生認同感與喜愛感，降低教學質量，限制專業教學發展。這種現實情況會造成教師素質不足，進而引發幼兒園對外來務工子女不公平教育等學前教育問題，影響學前教育質量。
(二)政府系統性管理不足
外來務工子女學前教育問題的另一成因，是我國政府管理工作欠缺系統性。政府管理不足對應的學前教育問題，主要包括幼兒園辦園問題和社會支持力度不夠問題。現階段，民辦幼兒園在辦學指導、辦學資源等方面，都難以達到公辦幼兒園的標準，造成民辦幼兒園師資力量薄弱、教學效果不理想。究其原因，是當地政府未對民辦幼兒園與公辦幼兒園進行系統化管理，在具體管理工作中對兩種幼兒園進行區別對待，使當地民辦幼兒園難以得到有效的政策扶持與管理，以自由發展為主，致使幼兒園辦學水平參差不齊。政府系統性管理不足還體現在我國政府并未借助自身宏觀調控功能，引導社會力量支持外來務工子女的學前教育，造成社會對外來務工子女關愛不夠、不注重這些幼兒的學前教育的問題［4］。
三、外來務工子女學前教育質量提升路徑
(一)增強與幼兒家庭的粘性
幼兒園提升外來務工子女的學前教育質量，需要通過增強自身教育與家庭教育粘性的方式，強化兒童的家庭教育，加強家園聯合，為兒童健康成長提供有利保障。增強幼兒園與兒童家庭的粘性，需要幼兒園借助多種渠道與途徑開展家園合作，舉辦多樣的家園聯合教育活動，加強與兒童家長的溝通交流，促進外來務工人員形成教育子女的意識，提升兒童家庭教育質量與學前教育質量。例如，幼兒園可以借助家長學校、家長委員會、家長開放日、家園聯系欄與家長會等，與家長進行溝通，及時了解兒童在園外的行為表現，根據家長提供的信息，幫助家長分析兒童行為問題的原因，給予家長有效指導，使其掌握更多家庭教育經驗，強化外來務工子女的家庭教育效果。加強幼兒園與兒童家庭的聯合，也需要幼兒園教師了解與掌握兒童家長多方面的情況信息，對家長資源進行充分利用，按照家長不同文化背景與職業特點，豐富學前教育內容，增強學前教育對外來務工子女的針對性。在此基礎上，幼兒家長也需要主動增強自身教育孩子的意識，為幼兒創設良好的家庭教育環境，配合幼兒園教師對子女實施有效性教育。家庭教育聯合幼兒園教育形成教育合力，能夠有效提升外來務工子女的學前教育質量。
(二)加強幼兒園辦學管理
針對我國幼兒園自身辦園問題，需要各地政府加強對不同種類幼兒園的管理與調控，嚴格控制幼兒園收費標準，強化民辦幼兒園辦學管理，并借助民辦幼兒園與公辦幼兒園之間的有效資源共享，為外來務工子女的學前教育質量提供保障。由于短時間內增加公辦幼兒園比例的可行性較低，因此，政府提高外來務工子女的幼兒學前教育質量，需要從加強指導管理民辦幼兒園入手，明確其辦園標準要求，嚴控其辦園審批，管理其收費過高問題與教師待遇問題。政府需要聯合教育部門在學前教育對應的公共服務體系中納入民辦幼兒園，并擴大有效供給，制定具備較高可行性的幼兒園辦園標準，以標準嚴格審核與考查民辦幼兒園辦園規模與條件，確保當地民辦幼兒園具備較高辦園資質，能夠為外來務工子女提供優質的學前教育。管理民辦幼兒園收費與教師待遇問題，需要政府聯合教育部門定期考察幼兒園是否存在私設收費項目的問題，調查幼兒園工資待遇情況，制定統一標準，要求幼兒園在為教師提供薪酬與福利待遇的過程中嚴格按照標準執行，以此提升幼兒教師工作積極性，提升幼兒園辦學質量。在此基礎上，教育部門與政府需要引導民辦幼兒園與公辦幼兒園進行資源共享，例如統一培訓教師、統一配置教材、加強教育交流、共享移動式教育設備等，借助這些舉措縮短兩種類型幼兒園的差距，提升民辦幼兒園整體辦學質量，增強其辦學實力，以此為外來務工子女的學前教育提供質量保障。
(三)建立公平教育管理機制
提升外來務工子女的學前教育質量，需要教育部門聯合幼兒園建立公平的教育管理機制，以此保證學前教育的質量與公平性。公平教育指受教育者的同等質量教育，受教育者包括所有兒童，并不存在本地與外地的劃分。教育部門針對外來務工子女的學前教育制定公平教育管理機制，需要制定一系列考核制度與評價標準，督促幼兒園關注幼兒教師的實際工作情況，引導幼兒園針對教師的教學能力與教學素質制定行為規范標準，并在這些內容中將教育公平性看作重要評價指標，以此提升學前教育對每一個幼兒的公平性，增強幼兒園學前教育效果。幼兒園也需要針對部分教師的教育不公平性問題，為其提供全方位的教育培訓，如普通話教學培訓、教師教學素質提升培訓等，增強教師公平對待每一個學生的意識，以促進教師素質提升，促使其在實際學前教育工作中，更多地關注外來務工子女，掌握其心理需求與言行表現問題，針對性地對其進行高質量的學前教育，促進其健康成長。在此基礎上，教育部門與幼兒園的考核評價制度，也會有效督促教師提升自身教學素質，提升幼師教學涵養，以公平性教育效果的加強，提升幼兒園外來務工子女學前教育的質量。
(四)加大社會支持關愛力度
針對外來務工子女的教育問題，提升其學前教育質量，需要我國政府發揮自身的宏觀調控作用，加大社會對外來務工子女的關愛與社會組織支持力度。我國政府需要改革現有戶籍制度，縮短城鄉差距，提升外來務工人員在新城市的階層地位，使其子女享受與本地幼兒平等的學前教育待遇，優化學前教育質量。同時，政府需要加強輿論支持力量，借助多種新媒體形式對外來務工子女的學前教育重要性進行大面積宣傳，使社會各界通過媒體關注到這一群體，促使其伸出援助之手，借助各種渠道提供幫助，從而整體性提升社會對外來務工子女教育的關愛力量。在此基礎上，我國政府需要大力支持社會關愛型組織的建立，盡可能多地發展教育幫扶組織，為這些社會組織提供資金支持與政策支持，使其擴大組織規模、招攬更多愛心人士、獲取豐富教育支持資源，以此保證社會組織幫扶外來務工子女學前教育，從而有效增強我國各地對外來務工子女實施學前教育的效果。
結束語
綜上所述，針對外來務工人員的子女，提升其學前教育質量，需要政府、教育部門、幼兒園與幼兒家長共同努力，以現有學前教育問題為切入點，采取增強家園粘性、加強幼兒園辦學管理、建立公平教育管理機制、加大社會支持關愛力度等措施，實現問題的有效解決，保證外來務工子女健康成長，滿足我國學前教育發展需求。
參考文獻:
［1］楊曉嵐，劉斌．常州市外來務工人員子女學前教育現狀分析［J］．常州工學院學報:社科版，2013，31(1):104—109．
［2］張英．國內關于外來務工人員子女學前教育相關政策的啟示［J］．課程教育研究，2014(12):222—223．
［3］張艷萍．外來務工學前子女的教育公平問題及解決策略［J］．學前教育研究，2012(2):70—72．
［4］余少螢．潮汕地區外來工子女學前教育存在的問題及對策研究［J］．教育現代化，2017(36):280—282+287.
作者:楊翠美 單位:淮北師范大學
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