管理就是管理者遵照一定的原則，使用各種手段，通過組織、指揮、協調各個受分工制約的不同個人的活動，創造出一種遠比個人活動力量總和要大的集體力量或社會力量，從而高效率地達到一個組織的預定目標所進行的各種一般職能活動。幼兒園作為一個學前教育機構是一個復雜的機體，其管理工作是多方面的：從保育方面講，它為社會提供優質服務；從教育上講，它肩負著教養幼兒在體、智、德、美諸方面發展的重要使命；從工作人員結構來說，目前幼兒園大多是清一色的女職工，在管理上具有其特殊性，是一種綜合性、整體性很強的行為，需要根據實際情況的變化，采用多種途徑和手段進行宏觀調控，以保證幼兒園各項工作取得整體的最優效果。如何制定健全并實施規章制度應從以下幾方面著手：
一、讓職工充分認識制度的重要性
隨著社會的發展，幼兒教育工作越來越得到社會的重視，特別是國家較為頒布的《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要》把幼教工作直接提到法律議程，通過依法治教，從嚴管理，進一步推動了我國幼教事業的發展。國有國法，家有家規，一個幼兒園也是如此，如果一個幼兒園沒有一套健全的工作制度，只是盲目的工作，那么幼兒園就失去了活力，工作也就失去了目標。從某種意義上講，幼兒園制定的工作制度，就是衡量各項工作和工作人員的標準，也是大家工作中的座佑銘。為了讓教職員工充分認識建立健全工作制度的重要性，首先要組織大家把某些制度建立前后幼兒園的工作效率及大家的思想變化等情況進行比較，讓大家認真總結和分析。其次，讓大家感受到建立規章制度在實際工作中所起的重要作用。例如：幼兒園的“一日作息制度”，在沒有建立時，家長接送孩子往往隨隨便便，打亂了幼兒園正常的工作秩序，造成了一日活動各環節時間較混亂的局面，制定了“一日作息制度”后，情況就截然不同了。家長不但每天按規定時間接送，而且還主動與本班保教人員密切配合，使各班的工作順利進行。由此，使廣大教職員工認識到，只有建立健全各項規章制度，才能使大家有章可循、有所是從，工作起來才會得心應手，才能更好地履行自己的職責，工作效率才能不斷提高。
二、讓職工參與規章制度的制定
幼兒園的規章制度不是治人的手段，而是園長的意圖被教職工接受的契約。如果沒有被廣大教職工認可，脫離了實際，違背了教育教學管理規律，那么任何一種制度都是沒有意義的。因此，在建立健全制度時，首先要向全體教職工進行規章制度的宣傳教育，使全園各類人員理解制度的目的、意義，動員全員參與，激發大家獻計獻策，并因此增強制度的可行性和有效性；其次，要以園長為核心，組織有關人員以幼教的法律法規為依據，結合實際，反復推敲，制訂出有關制度的草稿；三是召開全體教職工大會，將草稿提交職工大會充分醞釀、討論，并提出修改意見；四是園長將修訂好的制度，在全園教職工大會上，逐項逐條通過并宣布執行。這樣，在各類制度實施的過程中，大家能心中有數也易于接受，從而加強了教職工執行制度的自覺性和主動性。
三、要建立健全并不斷完善各類制度
幼兒園雖然規模不大，但麻雀雖小，五贓俱全。人、財、物樣樣都有，人員結構大致分為：行政教輔、教育、保育、衛生保健、后勤、伙管六個方面，要想統籌全局，不斷提高整體管理效益，必須建立健全各項工作制度。部門性規章制度主要包括：
1.各種會議制度，如園務會制度、伙委會制度、班務會制度、教研會制度等。
2.衛生保健部門的制度，如生活作息制度、體格鍛煉制度、健康檢查制度、伙食營養制度等。
3.保教部門的制度，如備課制度、教研活動制度、常規工作檢查制度等。
4.總務部門的規章制度，如財務制度、財產管理制度、伙食管理制度、門衛制度、檔案資料管理制度、采購驗收制度、食品衛生制度等。
應制定園長職責、保教主任職責、教師職責、保育員職責、保健員職責、財會人員職責、炊事員職責、保管員職責、門衛職責等各類人員的崗位職責。幼兒園考核獎懲制度主要包括：全勤獎、幼兒出勤率獎、勞動紀律獎、工作質量獎、特殊貢獻獎、安全無事故獎等。隨著當前幼教事業的蓬勃發展和幼兒園科學管理水平的不斷提高，只有緊密結合工作實際，使制度不斷地細致和全面，才能取得更好的工作效率。例如：某園的家園聯系制度，起初是采用家長會、家長開放日等形式，搞家園聯系，但仍感覺家長工作比較被動，還達不到家園密切配合、共同教育好幼兒的目的。為此，從制度完善健全方面做起，相繼采取了三項措施：
1.是讓家長參與園里開展的各項活動，制定了家長志愿者制度，如讓家長參與各種節日的慶祝活動、外出遠足活動、教學觀摩活動、家長進課堂活動等。
2.是舉辦了“家長學校”，向家長系統的傳授教育子女的科學知識，提高家長教育子女的水平。
3.是制定了家訪制度。從此，該園的家長工作形成了良好的局面。
又如：某園的全勤獎規定事假病假半日以上扣除月全勤獎，但有個別職工總是在上班時間借口急事外出，時間總是在一小時左右，而且有些職工開始攀比效仿，根據這一情況該園及時制定出了短事假制度，規定一月內外出超過7小時視為缺勤一天扣除月全勤獎。如此大大減少了上班時間外出的不良現象。
四、園長必須是執行制度的模范和先行者
常言道：“火車跑得快，全憑車頭帶”，幼兒園工作質量的高低，園長起著關鍵的作用，同樣，幼兒園規章制度執行的好壞與否，園長更是起主導作用。我國古代教育家孔子說過：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從”在制度制定后，園長不但要率先執行，而且還要以身作則，嚴以律己，做到一絲不茍、模范地遵守各項規章制度，時刻為大家做表率。例如：在執行考勤制度中，園長要在早晨提前半小時入園，播放
音樂，檢查早班人員是否按時上班，并及時了解和處理出現的問題。這樣一來，對那些遲到的同志，無形中是一個教育，再有考勤制度的嚴格執行，基本上就能杜絕遲到現象。在執行制度的過程中，園長一旦有違紀違章現象，要大公無私，照章辦事，嚴肅查處，還要公布于眾增加透明度。例如：有位園長因孩子患病請假一天，在下周獎懲公布欄里宣布全勤并按制度主動上交扣款，這樣一來，既嚴明了規章制度，又樹立了園長在教職工中的威信，強化了園務常規管理。
五、切實做好各項制度的實施監督工作
一個幼兒園，即使有健全的制度，如果管理不善，馬馬虎虎，既無落實措施，又無效果分析，那也只不過是副空架子，擺形式、走過場而已，是難以提高工作效率的。要想做好制度的實施、監督工作，關鍵是強化制度的管理。可采取以下措施：一是實施分級負責管理，由園長聘用責任心強、能以身作則的同志分別擔任班長，在制度實施的過程中，由他們督促執行，并把實施過程中所出現的各種問題和監督執行情況做好詳細的記錄，由園長匯總，形成園長領導下的管理網；二是把各項制度進行分類、量化，把各崗位軟指標的東西變成量化硬指標的評估條件，設計出各類人員考評表，對執行制度的情況進行量化考核，并與當月獎金直接掛鉤。三是園長要深入班級親自觀察每項工作制度的執行情況，檢查教職工的工作，發現問題及時給予指導和教育，按規定給予獎懲，讓大家引以為戒，吸取教訓。只有方法正確、措施得利，制度的實施監督工作，才能順利開展。
六、及時做好教職工的思想疏導工作
在執行制度的過程中，要做好思想教育工作，提高群眾的認識和執行制度的自覺性。規章制度都是在群眾充分討論的基礎上制定的，因此，能切合實際，調動大家的積極性，但是，人的思想是不斷變化的，有些制定制度時積極擁護的人，在執行時可能會出現不認真的情況，因此，需不斷加強思想教育，在督促執行的同時，動之以情，曉之以理。
總之，搞好幼兒園的整體管理，建設優良的幼兒園文化環境，建立健全規章制度的作用是不可忽視的，面對當前幼教改革的新形勢，作為一名管理者需要不斷努力學習、積極探索、與時俱進，才能開拓一條科學管理的路子，創建幼兒園特色品牌，讓幼兒園真正成為孩子們健康、快樂成長的搖籃。
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