摘要：通過對宿遷市中心城區幼兒園布局現狀進行調查，分析宿遷市中心城區幼兒園布局現狀特征與存在問題，并提出相應的布局優化對策。 關鍵詞：幼兒園；空間布局；優化對策；宿遷市中心城區
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
隨著中國城市化進程的推進和城市經濟繁榮，我國幼兒教育雖然得到迅速發展，但在發展過程中也出現諸多問題[1]。如有些區段幼兒園不能足額招生，造成部分教育設施閑置；有些幼兒園規模小，建筑面積、教育設備不全，辦學質量差，造成幼兒擇�，F象突出[2]；甚至部分社區尚未配套幼兒園等，究其原因是幼兒園布局不合理造成的。因此研究幼兒園的合理布局，對教育資源的優化配置，社會與經濟的協調發展有著重要的實踐意義。
1宿遷市中心城區幼兒園布局現狀特征
1.1概況
宿遷市中心城區主要包括老城區、市府新區、宿豫新區、宿城新區、城南新區（市經濟開發區）、湖濱新區、蘇宿工業園區等7區。2012年中心城區人口達66.3萬人，建設用地97.98平方公里，布置幼兒園71所（其中公辦幼兒園21所，其余為社會辦學），幼兒園學生總數20536名，占地面積183027平方米，占城市建設用地0.19%。
1.2空間分布重心與方向
利用標準離差橢圓法[3]對宿遷市幼兒園空間分布進行分析，橢圓范圍為幼兒園空間分布重心，長軸表示幼兒園空間分布的主要方向。如圖1所示，宿遷市幼兒園的空間分布重心位于老城區-幸福路與市府路的交叉區域；東西方向是幼兒園空間分布的主要方向。這主要是由于宿遷市西南區域、南部區域以及東南區域的土地利用主要以工業用地為主，居住用地的比重較低，對幼兒園的需求量較小。總體來看，宿遷市幼兒園的空間布局與居住用地布局基本吻合。
1.3空間分布密度等級
宿遷市中心城區現有幼兒園約71所，其中宿豫新區有10所，老城區12所，市府新區14所，湖濱新城12所，宿城新區與蘇宿工業園區12所，城南新區（市經濟開發區）13所（表1）。表1顯示，宿遷市幼兒園分布密度與人口分布密度基本一致。
表1宿遷市中心城區各區域幼兒園分布密度表
注：數據源于宿遷市統計年鑒（2012）
以宿遷市中心城區幼兒園空間分布密度作為參照值，揭示幼兒園空間布局差異（圖2）。圖2顯示，宿遷市幼兒園的密度等級整體上呈向心集聚的空間分布態勢。其中，老城區幼兒園密度等級最高，說明老城區對幼兒的吸納能力最強。以市府路為南北分界線，以幸福路為東西分界線。市府路以南地區，幸福路以西地區的幼兒園數量明顯多于其它地區的數量。以京杭大運河為東西分界線，以西地區的幼兒園基本覆蓋居住區，但幼兒園的辦學規模較之老城區相對較低，以東地區的幼兒園數量較少。
圖1宿遷市中心城區幼兒園空間分布方向圖2宿遷市中心城區幼兒園空間密度分布圖
1.4幼兒園權屬的分異
宿遷市中心城區公辦幼兒園有21所，其余為民辦幼兒園。公辦幼兒園普遍辦學規模較大、教育投入較多，教學環境良好；民辦幼兒園辦學質量相對較低，自籌獲取資金來源，總體水平與公辦幼兒園有一定的差距[3]。以幸福路與市府東路的交叉區域為中心，根據宿遷市老城區空間范圍，城區尺度及主要節點，分別選擇2km、4km和6km為半徑劃定3個圈（圖3）。分別對三個圈層不同權屬幼兒園數量進行統計發現：宿遷市主城區公辦幼兒園主要分布在第一圈層，由內向外呈逐層遞減態勢；第二圈層包含有公辦和民辦幼兒園，比例相當，呈混合分布態勢；第三圈層主要以民辦幼兒園為主，公辦幼兒園數量急劇下降。
圖3宿遷市中心城區幼兒園不同權屬空間分布圖
2宿遷市中心城區幼兒園布局現狀問題
2.1幼兒園空間分布不平衡，老城區幼兒園數量過多
從宿遷市中心城區幼兒園布局來看,存在不均衡現象。幼兒園主要集中在老城區，尤其是幸福路與市府路中心聚集趨勢明顯。而宿城新區、宿豫新區以及湖濱新區幼兒園覆蓋率明顯不足；環城南路以南幼兒園分布存在盲點。
2.2公辦優質幼兒園多集聚于老城區，老城區交通壓力大
宿遷市公辦幼兒園大部分集中在老城區及其外圍區域，而且多為優秀幼兒園。優質幼兒園空間集聚分布，一定程度上使教育資源空間配置不均衡，部分地區幼兒園缺乏教育資源及資金投入，辦學水平難以提高。另外，老城區幼兒園分布密度高、吸納率高，導致老城區交通通勤增加。
2.3新城區幼兒園服務半徑過大，存在交通安全隱患
宿遷市新城區的幼兒園的服務半徑大多超過300米，明顯超過國家標準。甚至有些還跨越了城市主干道，學生上下學存在著嚴重交通安全隱患。
2.4各區幼兒園用地過小，老城區班額過大
據調查，宿遷市的老城區平均每班人數為32-38人，班級人數普遍偏多，而且班額較多。用地來看，64.7%幼兒園生均用地面積低于國家標準，許多幼兒園生均用地甚至少于5平方米。
3宿遷市中心城區幼兒園布局優化對策
3.1根據居住空間遷移動態，調整幼兒園空間布局
居住空間會隨著城市發展不斷遷移，城市幼兒園與居住空間應相適應，確定每所幼兒園服務一定地域居住人口的服務范圍[4]，并以此作為標準，進行城市基礎教育資源配置。根據宿遷市中心城區居住空間結構，可采取搬遷、合并、改造、保留、新建等具措施，對宿遷市中心城區幼兒園空間布局進行調整。
3.2完善幼兒園配套設施，適當增加幼兒園數量
宿遷市幼兒園幼兒園硬件水平總體較差、管理水平較低。建議加大財政投入力度，改善幼兒園硬件條件，提高管理水平。針對幼兒園服務半徑過大現狀，可適當增加幼兒園數量。
3.3因地制宜，合理制定幼兒園配建標準
宿遷市幼兒園配建應與人口規模相適應，建議新建的幼兒園覆蓋0.8萬人～1.2萬人，可適當擴大覆蓋人口規模，以0.98萬人-1.2萬人為指標配建新的幼兒園。規模不宜低于12班，用地規�？砂�15-18㎡/人標準配建。同時幼兒園在辦學模式上可采取公辦為主、民辦為輔的多元化辦園模式，以適應城市發展需要。
4結語
幼兒園的合理布局，有利于教育資源的均衡化，有利于社會與經濟的協調發展。本文通過對宿遷市中心城區幼兒園布局現狀進行分析，提出幼兒園空間布局應與居住空間結構相結合，進一步完善幼兒園配套設施，明確幼兒園配建標準，從而優化宿遷市中心城區幼兒園布局，推動宿遷市基礎教育和諧發展。
參考文獻：
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