公立幼兒園“入園難”，贊助費(fèi)“交不起”，全家老幼齊上陣、通宵達(dá)旦排隊(duì)守候報(bào)名已成為城市生活中的“別樣風(fēng)景”。為此，記者特別走訪了位于北京市石景山區(qū)和豐臺(tái)區(qū)兩家國家一級一類公立幼兒園，以探究竟。
爭名額從“親子班”開始
當(dāng)記者來到石景山區(qū)幼兒園時(shí)，今年9月入園的報(bào)名和招收工作已在5月前全部截止。工作人員向記者透露，最近幾年的幼兒園招生情況有些“離譜”，由于石景山幼兒園在公立幼兒園里規(guī)模不算很大，幼兒園名額有限，每年只收60個(gè)左右的孩子入園，而每年報(bào)名的人數(shù)多達(dá)千人，給招生工作造成了很大壓力。
為了緩解這種情況，石景山幼兒園開設(shè)了“親子班”課程，據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，親子班入學(xué)不需要贊助費(fèi)，每月每人560元，孩子每天由家長陪伴在園內(nèi)上課1小時(shí)。該負(fù)責(zé)人稱，由于園內(nèi)教室和師資都有限，目前“親子班”也只招五六十人，幼兒園同時(shí)承諾保證他們上本園的資格，除此之外，基本不再對外招生。
“目前唯一的入園方式就是參加親子課程，現(xiàn)在親子班的報(bào)名人數(shù)也開始迅速增長了。今年我們親子班招收60個(gè)的孩子，但總共有600多人報(bào)名，孩子們要通過很嚴(yán)格的選拔，才能進(jìn)入親子班。”負(fù)責(zé)人說。
隨后記者又來到了北京市豐臺(tái)區(qū)方莊第三幼兒園，招生辦公室負(fù)責(zé)人張老師向記者介紹，由于方莊一代屬于人口密集區(qū)，周邊大型居住社區(qū)頗多，周邊有方莊第一、第二、第三三家公立幼兒園，分別位于方莊芳古園、芳星園和芳城園三個(gè)大型社區(qū)內(nèi)。三家幼兒園的教學(xué)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和招生條件大體一致。
張老師向記者介紹，目前大部分公立幼兒園都設(shè)有親子課程，并且承諾在親子班學(xué)習(xí)后的兒童具備入園資格。“我們幼兒園的親子班是按照學(xué)期收費(fèi)，4個(gè)月為一學(xué)期，每學(xué)期每人1920元費(fèi)用，每周2次課程，每次1小時(shí)。”據(jù)了解，方莊三所公立幼兒園“親子班”每年招生規(guī)模大體在50人左右，而報(bào)名人數(shù)也遠(yuǎn)超過這個(gè)水平。
多交贊助費(fèi)也沒用
“親子課程結(jié)束后，每個(gè)孩子的家長只要交納每年1.5萬元贊助費(fèi)就可以直接升入該幼兒園繼續(xù)學(xué)習(xí)，而除贊助費(fèi)外，幼兒園的每月收費(fèi)為430元。這些只是今年的價(jià)格，隨著物價(jià)上漲，明年贊助費(fèi)和入園費(fèi)用可能都要有所調(diào)整。”石景山幼兒園招生負(fù)責(zé)人對記者說。
當(dāng)記者提出是否可以通過多交贊助費(fèi)的方式來“買”名額時(shí)，該負(fù)責(zé)人說：“我們是公立幼兒園，和私立幼兒園不同，沒有多交贊助費(fèi)一說，也不能通過這種方式占名額。”
同樣，在方莊第三幼兒園記者了解到，這里是每年10月開始報(bào)名，次年3月開始對學(xué)生進(jìn)行多輪考試和面試。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月560元，贊助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年3萬元。目前方莊第三幼兒園的招生規(guī)模為每學(xué)年180人。親子班每年大約招收50個(gè)孩子并保證上本幼兒園。剩下的130個(gè)幼兒園名額，其中有20～30人為共建單位子女名額。據(jù)悉，方莊第三幼兒園系與某部隊(duì)共建，由于部分建設(shè)資金來自于部隊(duì)單位，故每年按照一定比例優(yōu)先錄取部隊(duì)人員子女入園。其余100個(gè)名額以戶口所在地在方莊芳城園的家庭優(yōu)先錄取。“解決芳城園社區(qū)居民子女入園問題是豐臺(tái)區(qū)教委給我們提出的任務(wù)，因此如果招生當(dāng)年來自芳城園社區(qū)的報(bào)名人員多的話，我們就基本不考慮其他報(bào)名人員了。”
記者在方莊第三幼兒園門口遇到了一名特地為孩子上幼兒園趕來咨詢的家長，感慨地對記者介紹說，孩子才剛滿1歲，距離上幼兒園年齡還差整整2年，但他已經(jīng)跑了附近多家幼兒園咨詢親子班和入園贊助費(fèi)用，“現(xiàn)在上幼兒園和考公務(wù)員一樣難，贊助費(fèi)比大學(xué)學(xué)費(fèi)還高！”
財(cái)政扶植“公”字頭
為何公立幼兒園擠破頭也難上？記者從多方了解到，在家長們的印象中，只要和“公”字掛鉤，就意味著幼兒園師資強(qiáng)、收費(fèi)低，都想把孩子送進(jìn)去。北京朝陽區(qū)教委2009年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90％的家庭希望孩子能夠進(jìn)入公辦幼兒園。另一方面，私立幼兒園收費(fèi)貴，特別是一些打著“雙語教學(xué)”招牌的幼兒園月收費(fèi)已逾5000元，工薪家庭根本無法承擔(dān)。為了保證孩子不輸在起跑線上，家長們要費(fèi)盡心思，提前兩年咨詢、為贊助費(fèi)籌錢、報(bào)名前連夜排隊(duì)……這些已是最平常不過的事了。此前有報(bào)道稱，北京昌平區(qū)某公辦幼兒園前，一些家長為了給孩子爭取一個(gè)學(xué)位，帶著帳篷、行軍床和躺椅，排隊(duì)9天8夜。
此外，“公”字頭幼兒園里有超過半數(shù)屬于國家機(jī)關(guān)幼兒園、軍隊(duì)幼兒園和高等院校附屬幼兒園，這些幼兒園每月花費(fèi)均不過三五百元，園內(nèi)管理規(guī)范，設(shè)施完善，兒童伙食營養(yǎng)也有保障。但此類幼兒園只針對特殊人群招生。對于普通社會(huì)家庭來說，為了爭奪有限的幾個(gè)“待售”空額，家長們不僅要付高昂的贊助費(fèi)，還得有“內(nèi)部相關(guān)人士”牽線搭橋，二者缺一不可。
孩子的學(xué)前教育已受到全社會(huì)的重視，但為什么質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的學(xué)前教育成了只能特權(quán)階層獨(dú)享的待遇？孩子入園成了對家長經(jīng)濟(jì)實(shí)力與人際關(guān)系的考量。專家對此表示，問題根源在于對學(xué)前教育的重視不足，財(cái)政在學(xué)前教育中的投入比例偏低，據(jù)悉，目前中國學(xué)前教育研究會(huì)正在針對加大政府財(cái)政對學(xué)前教育投入提升和增進(jìn)的政策、機(jī)制和策略的研究。國務(wù)院有關(guān)文件也提出各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。
北京市副市長洪峰近日表示，在未來三年，北京市區(qū)兩級政府將安排20億基本建設(shè)資金和18億財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于新建改擴(kuò)建幼兒園的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。洪峰直言，隨著幼兒園運(yùn)行成本日益增加，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運(yùn)行和發(fā)展的需要，部分幼兒園存在收費(fèi)不規(guī)范的行為。對于收費(fèi)問題，洪峰表示，將由市發(fā)改委牽頭、會(huì)同財(cái)政、教育等部門規(guī)范幼兒園收費(fèi)，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于民辦幼兒園，將完善收費(fèi)價(jià)格備案程序。
值得關(guān)注的是，近期輿論熱議的《廣東省2011年省級部門預(yù)算草案》中8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲得6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼，以及上一年度這8所幼兒園獲得的5731萬元財(cái)政資金的問題，財(cái)政是否應(yīng)該供養(yǎng)“特權(quán)”幼兒園？該向什么幼兒園提供經(jīng)費(fèi)？什么樣的財(cái)政供給方式才能更好地促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展？財(cái)政投入學(xué)前教育應(yīng)秉持什么原則？中國學(xué)前教育研究會(huì)理事長、南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授虞永平建議，政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)加大力度發(fā)展學(xué)前教育、增加學(xué)前教育投入，建立新的機(jī)制，打破學(xué)前教育發(fā)展過程中體制機(jī)制的束縛。其中應(yīng)當(dāng)考慮大多數(shù)群眾的利益，兼顧普惠和公平的原則。其中最關(guān)鍵的是從學(xué)前教育發(fā)展整體架構(gòu)中建立財(cái)政投入的政策和機(jī)制，加大財(cái)政投入的總量和覆蓋面。
一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90％的家庭希望孩子能夠進(jìn)入公辦幼兒園。而要進(jìn)入公辦幼兒園，家長們不僅要付高昂的贊助費(fèi)，還得有“內(nèi)部相關(guān)人士”牽線搭橋，二者缺一不可。
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