伴隨著學(xué)前教育越來(lái)越為廣大家長(zhǎng)所重視，家長(zhǎng)對(duì)幼兒入園的需求不斷增加，一大批幼兒園如雨后春筍般出現(xiàn)。這其中，有一部分就是無(wú)證幼兒園。調(diào)查表明，大多數(shù)無(wú)證幼兒園，在園舍與設(shè)施、食品衛(wèi)生與疾病預(yù)防、幼兒交通等方面存在著較嚴(yán)重的安全隱患；無(wú)證園的舉辦者以及所聘用的從業(yè)人員大多數(shù)不具備相關(guān)資質(zhì)。近幾年來(lái)，河南、北京、烏魯木齊等地出現(xiàn)的幼兒非正常死亡和受傷害事件，絕大多數(shù)都出現(xiàn)在無(wú)證幼兒園。
　　據(jù)筆者調(diào)查，邁皋橋街道有15家無(wú)證幼兒園，它們都在居民小區(qū)。這些無(wú)證幼兒園，既無(wú)消防設(shè)施，又沒(méi)有安全設(shè)施，活動(dòng)場(chǎng)所建在小區(qū)公共資源上，不僅嚴(yán)重侵占小區(qū)公共面積和綠地，影響居民正常生活，而且幼兒安全、衛(wèi)生、身心健康都得不到保障。
　　對(duì)此，邁皋橋街道根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2010] 136號(hào)），《市政府關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2012] 336號(hào)），市教育局、綜治辦、公安局等九部門《關(guān)于開展無(wú)證幼兒園清理整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧棲政字[2013] 121號(hào)）及《棲霞區(qū)清理整頓無(wú)證幼兒園工作實(shí)施方案的通知》的總體部署和要求，積極開展無(wú)證幼兒園清理整頓工作。
　　邁皋橋街道在清理整頓無(wú)證幼兒園工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，齊抓共管，密切配合，各職能部門和社區(qū)做了大量細(xì)致、扎實(shí)的工作，取得了明顯成效。街道計(jì)劃取締12家無(wú)證幼兒園，實(shí)際完成14家。
　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　街道成立了以辦事處主任肖勝利為組長(zhǎng)的清理整頓無(wú)證幼兒園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處副主任楊小梅、顧津、程海博、陳莊為副組長(zhǎng)，相關(guān)社區(qū)、公安、工商、教育、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)清理整頓無(wú)證幼兒園工作。街道制定了整頓無(wú)證幼兒園的工作方案、工作目標(biāo)，明確了工作進(jìn)度、工作職責(zé)。街道每名副主任包干一個(gè)社區(qū)，各社區(qū)也成立了相應(yīng)的工作班子，由社區(qū)書記、主任親自負(fù)責(zé)無(wú)證幼兒園清理整頓工作。在取締無(wú)證園期間，每天下午5點(diǎn)半，辦事處主任肖勝利都要看社區(qū)上報(bào)的工作進(jìn)度表，從而強(qiáng)化了社區(qū)對(duì)無(wú)證園取締工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　2.明確工作任務(wù)
　　邁皋橋街道共有15家無(wú)證幼兒園，其中萬(wàn)壽村社區(qū)5家，金山花苑社區(qū)3家，興衛(wèi)村社區(qū)5家，長(zhǎng)營(yíng)社區(qū)2家。街道先后多次會(huì)同公安、工商、安全、消防、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，對(duì)辦學(xué)條件差的，師資、消防、衛(wèi)生、安全等方面達(dá)不到要求的12家無(wú)證幼兒園，列入清理整頓范圍。街道最終清理整頓無(wú)證幼兒園14家，超額完成2家。
　　取得這樣的成果，一方面源于街道和相關(guān)社區(qū)制定了清理整治無(wú)證幼兒園工作進(jìn)度表，明確清理無(wú)證幼兒園的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、工作進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。另一方面源于相關(guān)社區(qū)都成立了一個(gè)工作小組，組長(zhǎng)由街道一名副主任和社區(qū)一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由街道安全、衛(wèi)生、公安、物業(yè)保安、社區(qū)工作人員組成工作小組，明確責(zé)任，包干到人，上門工作，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　強(qiáng)化宣傳工作，提高思想認(rèn)識(shí)
　　1.宣傳工作到位
　　街道社區(qū)教育中心在6月底起草了致無(wú)證幼兒園幼兒家長(zhǎng)的一封信，由各社區(qū)工作人員、小區(qū)保安人員到無(wú)證幼兒園門口向幼兒家長(zhǎng)發(fā)放，并由家長(zhǎng)簽字。街道還在主要干道懸掛“清理整頓無(wú)證幼兒園，提升幼兒教育環(huán)境”等宣傳橫幅。萬(wàn)壽村社區(qū)還利用廣場(chǎng)電子顯示屏播放南京電視臺(tái)關(guān)于無(wú)證幼兒園的報(bào)道，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使清理整頓無(wú)證幼兒園工作家喻戶曉。
　　2.思想工作到位
　　街道組織社區(qū)干部、社區(qū)民警分別找無(wú)幼兒園負(fù)責(zé)人、房主進(jìn)行溝通、交流，反復(fù)做思想工作。有的工作小組找孩子家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，讓其負(fù)責(zé)人和孩子家長(zhǎng)了解當(dāng)前清理無(wú)證園是根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，也是市、區(qū)統(tǒng)一布置和要求，明確市、區(qū)、街道取締無(wú)證幼兒園的決心，打消了他們辦園的念頭，促使幼兒園負(fù)責(zé)人配合取締工作，不存在僥幸心理。
　　萬(wàn)壽村社區(qū)快樂(lè)幼兒園是最大的一家無(wú)證園，高峰期收了200多名幼兒，園長(zhǎng)駱開春開始有抵觸情緒，經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)反復(fù)上門做思想工作，宣傳政策、講明道理，強(qiáng)調(diào)無(wú)證園的危害性。通過(guò)耐心、細(xì)致、扎實(shí)的工作，駱開春認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性和危害性，思想上終于通了。他表示，要積極主動(dòng)配合街道、社區(qū)做好清理整頓工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)關(guān)門，并帶頭停止了招生。在他的影響下，其他幾家無(wú)證幼兒園也相繼關(guān)門，配合社區(qū)做好幼兒移交手續(xù)。9月1日前，邁皋橋街道12家無(wú)證幼兒園一次性全部取締完畢，按照時(shí)間完成了目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有發(fā)生任何矛盾糾紛。11月、12月，又有2家無(wú)證幼兒園也相繼關(guān)門停業(yè)。
　　強(qiáng)化幼兒分流，落實(shí)物品回收
　　1.認(rèn)真做好幼兒登記
　　各社區(qū)為了掌握情況，派社區(qū)工作人員和網(wǎng)格巡查人員進(jìn)行了入戶調(diào)查摸底、登記。通過(guò)調(diào)查，街道了解到14家無(wú)證幼兒園共有790多名孩子。除部分家長(zhǎng)自行解決幼兒入學(xué)之外，街道安排其他幼兒就近入園，就地上學(xué)。
　　萬(wàn)壽社區(qū)孩子分流到小貝殼幼兒園、丁家莊幼兒園，興衛(wèi)社區(qū)孩子分流到民辦蓓蕾幼兒園、興賢家園幼兒園及丁家莊幼兒園，金山花苑社區(qū)孩子全部分流到陽(yáng)光雅居幼兒園，長(zhǎng)營(yíng)社區(qū)分流到街道中心幼兒園。
　　考慮到上無(wú)證園孩子的多數(shù)家庭比較困難，或者多為外來(lái)工子女，街道積極協(xié)調(diào)公辦園、民辦園降低費(fèi)用，要求費(fèi)用最多比無(wú)證園高100一200元，從而打消了這些家長(zhǎng)上不起公辦和民辦幼兒園的想法。同時(shí)，街道還做好無(wú)證園的教師、職工登記工作，并會(huì)同勞動(dòng)部門安排就業(yè)18人。
　　2.認(rèn)真做好物品回收登記
　　在取締無(wú)證園工作中，凡是同意關(guān)停的無(wú)證園業(yè)主，街道和社區(qū)對(duì)桌椅板凳、空調(diào)等財(cái)物，一一做好登記，并以第三方名義進(jìn)行折舊收購(gòu)，費(fèi)用根據(jù)每個(gè)園的不同情況，因園而異，區(qū)別對(duì)待。經(jīng)雙方達(dá)成共識(shí)，街道和園方在協(xié)議書上簽字5天內(nèi)，無(wú)證園去功能化到位，所有物品清理到位，幼兒基本情況移交到位，幼師人員工資結(jié)算到位。完成以上工作，街道再支付物品回收的費(fèi)用。這樣，無(wú)證園取締工作平穩(wěn)、有序、安全，從而減少矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
　　值得指出的是，金山花苑社區(qū)金山貝貝幼兒園是個(gè)新建時(shí)間不長(zhǎng)的幼兒園，投入了一定的資金，街道、社區(qū)上門宣傳后，園長(zhǎng)十分支持政府部門工作，也沒(méi)有提出任何無(wú)理要求，將幼兒花名冊(cè)、幼兒健康證、家長(zhǎng)聯(lián)系電話等一一交給社區(qū)工作人員手中，及時(shí)清退了幼兒的相關(guān)費(fèi)用，結(jié)清了老師和員工的工資。
　　3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止回潮
　　目前，街道還有1家無(wú)證幼兒園。當(dāng)時(shí)，街道考慮到此園的特殊性，同意該園繼續(xù)辦學(xué)到2014年7月。今年7月，該園將進(jìn)行清理整頓工作。同時(shí)，我們把無(wú)證幼兒園的清理整頓工作作為社區(qū)月度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全了無(wú)證幼兒園的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)物管巡查和監(jiān)管，防止回潮。
　　總之，街道在清理整頓無(wú)證幼兒園工作中，做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)，我們今后將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照棲霞區(qū)政府的要求，把此項(xiàng)工作做得更好。
　　（責(zé)任編輯：彭濤）

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