中圖分類號(hào):D922.26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0251-01 　　 　　一直以來,在我國(guó)大部分幼兒園的管理工作中普遍存在著“重教學(xué)管理,輕財(cái)務(wù)管理”的現(xiàn)象,這在很大程度上制約了幼兒園財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,使得幼兒園的財(cái)務(wù)管理水平滯后,無法適應(yīng)當(dāng)期教育發(fā)展的新趨勢(shì)。因此,必須對(duì)其采取積極有效的措施加以改進(jìn)和提高。筆者經(jīng)過多年的幼兒園財(cái)務(wù)工作,認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好幼兒園財(cái)務(wù)管理工作。
　　一、加強(qiáng)對(duì)收入支出的管理,實(shí)行財(cái)務(wù)公開
　　從理論意義上說,幼兒園的收入即是指其開展教學(xué)及其他活動(dòng)所依法取得的非償還性資金,因此在幼兒園收入的管理上應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其合理性、合法性和合規(guī)性。通過明確幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范其教育收費(fèi),從而達(dá)到從根本上杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象,充分保證幼兒園收入取得的正規(guī)性。而在幼兒園支出的管理方面,應(yīng)通過建立健全經(jīng)費(fèi)支出的管理制度,嚴(yán)肅“收支兩條線”等財(cái)務(wù)規(guī)定的執(zhí)行,來明確財(cái)政資金管理的重要性和嚴(yán)肅性,將幼兒園的任何的財(cái)政支出都納入規(guī)范化管理的范圍之中。對(duì)于幼兒園與其他單位之間往來款項(xiàng)的核算,應(yīng)將其與幼兒園自身的收入支出清晰地界定開,并將所有已開具財(cái)政票據(jù)的收費(fèi)款項(xiàng)按時(shí)給予上繳,而如果遇到資金不足的情況再通過申請(qǐng)給予資金的及時(shí)撥付。推行民主理財(cái),實(shí)行財(cái)務(wù)公開明確幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員職責(zé),建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。幼兒園的一切收支票據(jù)必須加蓋民主理財(cái)小組印章,經(jīng)園長(zhǎng)簽字后,方可辦理報(bào)賬手續(xù)。幼兒園園長(zhǎng)不得代為報(bào)賬員辦理有關(guān)報(bào)賬事宜。
　　二、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算決算的管理
　　為了強(qiáng)化對(duì)預(yù)算和決算管理的力度,幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)層必須從預(yù)算和決算工作的各方面給予高度的重視,形成對(duì)預(yù)算決算工作的有力支持。就預(yù)算管理而言,通過科學(xué)合理的編制部門預(yù)算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外的綜合統(tǒng)籌,將幼兒園的全部收支納入其預(yù)算管理的范疇;而為了更好的加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理,必須將績(jī)效評(píng)價(jià)制度同預(yù)算管理的成效緊密的結(jié)合起來,通過考核促使預(yù)算的編制及執(zhí)行情況得以有效的規(guī)范。而就決算管理而言,由于年度決算前的準(zhǔn)備工作對(duì)決算的質(zhì)量,也即年度財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量具有較大的影響,所以在實(shí)施年度決算前必須按規(guī)定做好年終清理工作,進(jìn)行詳細(xì)的資產(chǎn)清查,核實(shí)清理往來款項(xiàng),逐項(xiàng)核對(duì)各項(xiàng)收入的實(shí)現(xiàn)及專項(xiàng)資金的使用情況,從而使決算所形成的財(cái)務(wù)報(bào)告具有較高的真實(shí)性和相關(guān)性。
　　三、建立會(huì)計(jì)集中核算中心
　　除了上述兩點(diǎn)之外,為了加強(qiáng)幼兒園的財(cái)務(wù)管理工作,還必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算中心的功能與作用。作為教育部門和幼兒園共同實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的職能部門,會(huì)計(jì)集中核算中心的作用不應(yīng)僅僅定位于服務(wù)上,而且還應(yīng)將其定位在監(jiān)督上。例如,當(dāng)幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)違反幼兒園財(cái)務(wù)制度規(guī)定的情況,作為會(huì)計(jì)集中核算中心的人員,要積極通過該機(jī)構(gòu)予以解釋、說服和勸導(dǎo);又如對(duì)幼兒園教學(xué)資金使用上的管理,為保證該資金按規(guī)定用途進(jìn)行使用,就必須充分加強(qiáng)對(duì)該資金支出的審查與監(jiān)督,使其能夠?yàn)橛變簣@的良好發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心這樣有著雙重身份的組織機(jī)構(gòu),應(yīng)在強(qiáng)化服務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)其自身監(jiān)督職能的發(fā)揮,使其能夠充分體現(xiàn)雙職能中心的獨(dú)特作用。
　　四、提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì),樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
　　財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可以有效地規(guī)避,同會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神是分不開的。首先,會(huì)計(jì)人員要有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)知識(shí)。應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定的學(xué)歷,通過職稱考試,不僅要具有較高的知識(shí)水平,而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟練掌握會(huì)計(jì)的基本技能和基本方法,同時(shí)應(yīng)深入學(xué)習(xí)掌握稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、管理等知識(shí)。其次,會(huì)計(jì)人員要具有及時(shí)更新和運(yùn)用新技術(shù)的能力。再次,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)急劇加大,如何防范和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)監(jiān)督不容忽視的重要問題。值得倡導(dǎo)的是,應(yīng)從會(huì)計(jì)的核算的事中管理轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)的事前監(jiān)督,通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施,建立財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法和框架,將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的范疇內(nèi)。
　　五、加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)監(jiān)督
　　首先,建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)約束、法律約束的機(jī)制之一,會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督,不斷提高會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督水平,強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督和控制職能。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,應(yīng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度,保證幼兒園的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家法律、財(cái)政法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求,內(nèi)控制度的建立是財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本保證,會(huì)計(jì)人員在工作中依法辦事、按章辦事,提高會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督在幼兒園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。其次,拓寬財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍,保證幼兒園發(fā)展有序進(jìn)行。幼兒園財(cái)務(wù)監(jiān)督是監(jiān)督檢查綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃是否充分發(fā)揮內(nèi)部潛力,做好人、財(cái)、物的平衡,對(duì)幼兒園收支進(jìn)行監(jiān)督管理,促進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失,做好財(cái)產(chǎn)清查工作,明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍,規(guī)范資產(chǎn)的購置、保管等制度,保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害,對(duì)幼兒園的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面監(jiān)督,保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)正常有序進(jìn)行。
　　幼兒園財(cái)務(wù)管理工作有其特殊的規(guī)律,只有在實(shí)踐中不斷總結(jié),健全制度,嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按規(guī)矩辦事,加強(qiáng)相互監(jiān)督,嚴(yán)肅認(rèn)真,才能保證幼兒園經(jīng)費(fèi)運(yùn)行安全、高效,才能為幼兒園事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　 作者單位:北京市大興區(qū)第一幼兒園
　　作者簡(jiǎn)介:郭劍萍,女,北京市大興區(qū)第一幼兒園。
　　

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