【摘要】日本較早確立了幼兒園教師資格認(rèn)證制度，重視教師的職前能力考查及職后繼續(xù)教育。日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度具有注重教師實(shí)踐能力考查、鼓勵(lì)教師自我持續(xù)發(fā)展、促使教師知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化及專業(yè)化等特點(diǎn)，對(duì)我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度的建設(shè)和完善具有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】日本；幼兒園教師；師資質(zhì)量；資格認(rèn)證
【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2015）03-0050-03
我國分別于1995年、2000年頒布了《教師資格條例》及《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，對(duì)教師資格認(rèn)證作出了明確規(guī)定，并于2001年開始在部分省市實(shí)施教師資格認(rèn)證試點(diǎn)工作。隨著學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展，幼兒園教師的資格認(rèn)證工作也日益受到重視。我國幼兒園教師隊(duì)伍的學(xué)歷整體上移、專業(yè)水平有所提高，專業(yè)能力有所增強(qiáng)。〔1〕然而，我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度仍然存在諸多不足，如資格認(rèn)證門檻較低、缺乏科學(xué)性，資格證書終身化等。〔2〕本文簡(jiǎn)要介紹日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度，以期為建設(shè)和完善我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度提供借鑒。
一、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的歷史沿革
1872年，日本在《學(xué)制》中對(duì)教師資格提出了要求，規(guī)定小學(xué)教員須具備師范學(xué)校畢業(yè)證書或中學(xué)畢業(yè)證書， 中學(xué)教員須具備大學(xué)畢業(yè)證書，但并不需要通過專門的考試。〔3〕1949年，日本頒布《教育職員許可法》，教師資格制度得以正式實(shí)施。1964年，日本高等學(xué)校的柔道、劍道教師開始實(shí)施教師資格認(rèn)證考試，此后教師資格認(rèn)證考試制度不斷發(fā)展，逐步建立起了較為完備的幼兒園、小學(xué)、特別支援學(xué)校三種教師資格認(rèn)證考試制度。
日本重視學(xué)前教育師資的資格認(rèn)證。第二次世界大戰(zhàn)前，日本幼兒園和保育所的教師統(tǒng)稱為保姆。1890年的《小學(xué)校令》及1926年的《幼兒園令》規(guī)定，“幼兒園保姆由具備保姆資格證書的女性擔(dān)任，保姆資格證書的形式和有效期限等因府縣而異”。〔4〕第二次世界大戰(zhàn)后，《學(xué)校教育法》將幼兒園保姆改為教諭、助教諭。無論成為何種資質(zhì)的幼兒園教師都必須獲得資格證書。〔5〕
進(jìn)入21世紀(jì)后，日本幼兒園教師資格認(rèn)證逐漸完善。2002年，日本頒布了《今后教師資格證書制度的發(fā)展方向》，其中指出：教師資格證書任期制、彈性化、綜合化是教師資格認(rèn)證制度新的發(fā)展方向。目前，日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度已經(jīng)形成了申請(qǐng)、考試、證書發(fā)放及更新等完整的體系。
二、日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試
在日本，教師資格證（通常也譯為“許可證”）分為普通資格證（包括專修資格證、一級(jí)資格證和二級(jí)資格證）、特別資格證和臨時(shí)資格證三種。幼兒園教師不設(shè)特別資格證。2012年修訂的《教育職員許可法》規(guī)定：符合相應(yīng)的學(xué)歷要求，且在大學(xué)或文部科學(xué)大臣指定的養(yǎng)護(hù)教諭養(yǎng)成機(jī)關(guān)修得規(guī)定學(xué)分者，或由教育職員委員會(huì)考核合格者可授予普通資格證，有效期為10年，全國通用；臨時(shí)資格證僅限于當(dāng)幼兒園錄用不到擁有普通資格證的教師時(shí)，經(jīng)教育職員委員會(huì)審定合格者，由都道府縣委員會(huì)頒發(fā)臨時(shí)資格證，僅在該都道府縣使用，有效期為3年。〔6〕幼兒園教師資格證書的獲取一般有兩種途徑：一是在大學(xué)修得規(guī)定的學(xué)分，符合相應(yīng)的學(xué)歷等要求后直接申請(qǐng)；二是從事幼兒園教育工作數(shù)年后，通過學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，參加教師資格認(rèn)證考試合格后獲得。
1994年，日本首次提出了幼保一體化（山崎高哉等，2012）。2003年，為實(shí)現(xiàn)幼保一體化，日本通過《規(guī)制改革三年計(jì)劃》，提出有三年以上保育經(jīng)驗(yàn)的保育員，可以通過資格認(rèn)證考試獲得幼兒園教師二級(jí)資格證。幼兒園教師資格認(rèn)證考試于每年的9、10月份進(jìn)行。每年4、5月份，文部科學(xué)省初等中等教育局會(huì)發(fā)布資格認(rèn)證考試指南，具體說明考試內(nèi)容、形式及注意事項(xiàng)等。申請(qǐng)考試者須提交教育委員會(huì)規(guī)定的申請(qǐng)書、體檢證明等材料，條件符合者方可報(bào)名參加筆試。考試分兩次進(jìn)行，考試地點(diǎn)是由文部科學(xué)省委托的10所大學(xué)。考試內(nèi)容包括一般教養(yǎng)科目、教職相關(guān)科目以及
教案寫作。一般教養(yǎng)科目主要涉及人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)及英語；教職相關(guān)科目涵蓋幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)、課程論、教育方法論等內(nèi)容。
資格認(rèn)證考試合格并不意味著可以直接成為幼兒園教師。持證者必須通過縣（相當(dāng)于我國的省）里組織的筆試、口試，〔7〕且試用期表現(xiàn)合格，才可成為正式教師。在日本，應(yīng)聘幼兒園教師的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈， 一般錄用比例為5∶1。〔8〕通過幼兒園面試后，還必須參加為期一年的“新教師研修”，考核合格者才能成為正式的幼兒園教師。
2006年，日本中央教育委員會(huì)公布了一份關(guān)于教師資格證書的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告建議，為提高師資水平，應(yīng)每10年對(duì)教師資格證書進(jìn)行更新， 更新的條件是參加至少30小時(shí)的培訓(xùn)。〔9〕這一制度的實(shí)施使日本的在職教師感受到了危機(jī)。為幫助教師不斷提高學(xué)識(shí)修養(yǎng)，日本的相關(guān)大學(xué)也開辦了相應(yīng)的講習(xí)課程。〔10〕教師資格證書更新制度促進(jìn)了幼兒園師資水平的進(jìn)一步提高。
三、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的特點(diǎn)
1.注重幼兒園教師實(shí)踐能力考查
在日本，無論是通過大學(xué)學(xué)習(xí)直接獲得教師資格證書還是參加考試獲得教師資格證書，都要求申請(qǐng)者在取得正式教師資格證書前具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師入職前需經(jīng)過市、町、村教育委員會(huì)以及校長的面試，并參加為期一年的“新教師研修”。從資格認(rèn)證到正式入職，都注重考查教師的實(shí)踐能力。例如，保育員參加教師資格認(rèn)證考試首先須有3年以上的保育經(jīng)驗(yàn)。此外，無論是教師資格證的更新還是更高一級(jí)教師資格證的申領(lǐng)，都強(qiáng)調(diào)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.鼓勵(lì)幼兒園教師自我持續(xù)發(fā)展
在日本，有經(jīng)驗(yàn)的保育員可以通過參加考試獲取幼兒園教師二級(jí)資格證書。獲得二級(jí)資格證書的教師可在15年內(nèi)通過在職進(jìn)修獲得一級(jí)資格證書（汪丞，2007）。為了鼓勵(lì)在職教師取得更高一級(jí)的資格證書，考試前的7、8月份直至12月考試成績(jī)公布之前，日本相應(yīng)的大學(xué)及教育委員會(huì)都會(huì)組織與考試相關(guān)的講習(xí)和公開講座，為申請(qǐng)者提供支持。〔11〕這實(shí)際上也為幼兒園教師的持續(xù)發(fā)展提供了幫助。
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